РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 декабря 2011 года г. Волгоград Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи С.В. Швыдковой при секретаре С.А. Письменском с участием истицы Маштаковой О.С., её представителя Винокуровой О.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маштакова О.С. к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Истец Маштакова О.С. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение. В обоснование иска указала, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ её матери было предоставлено жилое помещение - комната № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ истца постоянно проживает в данном жилом помещении, имеет постоянную регистрацию, в настоящее время лицевой счет оформлен на её имя, при этом ранее она участие в приватизации других жилых помещений не принимала. При обращении в органы местного самоуправления с заявлением о заключении договора безвозмездной передаче данной комнаты в собственность, ей было отказано, поскольку дом, в котором находится спорная комната, имеет статус общежития и, жилые помещения, находящиеся в доме, не подлежат приватизации. Считает данный отказ необоснованным и не законным, поскольку данный дом по статусу общежитием не является. Просит суд признать право собственности за ней право собственности на комнату № <адрес>. Истец Маштакова О.С., её представитель Винокурова О.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину не явки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. В соответствии со ст.92 ч.1, ч.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим кодексом. Согласно ст.99 ч.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В силу ст.99 ч.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договору найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные настоящим кодексом, регулирующие отношения, вытекающие из договоров социального найма жилого помещения. В соответствии со ст.62 ч.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). По настоящему делу судом установлено. Маштакова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в комнате № <адрес>, на её имя открыт лицевой счет, она оплачивает за данную комнату коммунальные услуги. При обращении в МУП ЦМ БТИ г.Волгограда, ДМИ администрации Волгограда с требованием о приватизации занимаемого жилого помещения в виде спорной изолированной комнаты №, истцу Маштаковой О.С. было отказано, поскольку жилой <адрес> имеет статус общежития. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан, и действующее законодательство не допускает приватизацию жилых помещениях в общежитиях. Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. На основании ч.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям является муниципальной собственностью. Согласно ст.29 Федерального закона от 28.08.1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав муниципальной собственности входит муниципальный жилищный фонд. Согласно ч.1 ст.6 в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения. На основании п.3.5 ч.2 ст.6 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, содержание, использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 034 ноября 1998 года № 25-П «О проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», определение круга объектов не подлежащих приватизации нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья исключают возможность передачи его в частную собственность. Кроме того, этот универсально сформулированный запрет не позволяет дифференцированно подходить к оценке складывающихся у граждан жизненных ситуаций и может приводить к ограничению их прав, несоразмерному целям защиты законных интересов других лиц. Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного законодательства РСФСР» (в ред.Постановлений Верховного Суда РФ от 29.08.1989 года № 5, от 25.10.1996 года № 10), полученные доказательства должны быть исследованы в судебном заседании и оценены в совокупности. Только после этого суд вправе решить вопрос о том, распространяется ли на то помещение, по которому возник спор, правовой режим общежития. Здание общежития № по <адрес> является объектом жилищного фонда, который в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 года № 2824-1, от 27.01.1993 года № 4375-1, от 21.07.1993 года № 5475-1 (ред. 24.12.1993 года), с изменениями внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 года № 15-П) был отнесен к муниципальной собственности и подлежал передаче в состав этой собственности. Согласно п.2 указанного Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 Постановления (жилищный фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность. Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, собственником здания общения № по <адрес> является городской округ город-герой Волгоград, право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, оно включено в реестр муниципального имущества г.Волгограда. Статья 2 Закона РФ от 04.07.91 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. На основании ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, является муниципальной собственностью. Согласно ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995г. N 154-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав муниципального собственности входит муниципальный жилищный фонд. Согласно ч.1 ст.6 в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения. На основании п. 3,5 ч.2 ст. 6 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома, либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. В судебном заседании установлено, что истец производит оплату за жилье и коммунальные услуги из расчета один квадратный метр, а не за койко-место, строение № по <адрес> не укомплектовано мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятия и отдыха граждан, не имеются штаты для обслуживания. Материалами дела подтверждено, что Маштакова (ранее Галушко) О.С. ранее не приобретала в собственность жилые помещения в порядке приватизации по прежнему месту жительства. Жилое помещение, в котором проживает Маштакова О.С., является изолированным, имеет самостоятельный вход, что подтверждается данными технического паспорта, и в силу ст.16 Жилищного Кодекса Российской Федерации является объектом жилищных прав. Произведенная Маштаковой О.С. перепланировка жилого помещения узаконена вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 16.12.2011 года. Таким образом, суд считает, что на спорное жилое помещение, несмотря на то, что оно именуется общежитием в документации регистрационных и эксплуатационных служб, не распространяется правовой режим общежития, и являются изолированными комнатами в жилом доме. В соответствии с положениями статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на получение жилья в собственность, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Поскольку здание № по <адрес> передано в муниципальную собственность, то, по мнению суда, права последнего не будут нарушены, если за истцом будет признано право собственности в порядке приватизации на спорную изолированную комнату, тогда как отказ в удовлетворении иска существенно нарушит жилищные права истца и ее несовершеннолетнего сына, которые проживают в спорном помещении длительное время, то есть не может свидетельствовать о данном жилье как временном. На основании изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Маштакова О.С. к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить. Признать за Маштакова О.С. право собственности на комнату 48 <адрес>. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись. Верно. Судья: С.В. Швыдкова Секретарь: С.А. Письменский
Суд не может признать вышеуказанный отказ органа местного самоуправления обоснованным по следующим основаниям.