Дело № 2-5677/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Волгоград 19 октября 2011 года Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Смоляковой Л.Г., при секретаре судебного заседания Черкесовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Волгограда об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (МО по ОИП УФССП Волгоградской области), У С Т А Н О В И Л: Администрация Волгограда обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП Волгоградской области от 16 сентября 2011 года, 21 сентября 2011 года о взыскании исполнительских сборов, вынесенных по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.)в отношении заявителя. Считает данные постановления от 16 сентября 2011 года и 21 сентября 2011 года незаконными, поскольку ими предпринимаются все меры к исполнению решений суда вступивших в законную силу, однако в связи отсутствием жилья, отвечающее требованиям исполнительного документа не представляется возможным исполнить решения суда в установленные сроки, поскольку в нарушение условий муниципального контракта ОАО «ЗЖБИК» не переданы жилые помещения в муниципальную собственность. Судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета данного обстоятельства, в связи с этим просит: признать постановления судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП Волгоградской области от 16 сентября 2011 года и 21 сентября 2011 года о взыскании исполнительских сборов, вынесенных по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.) незаконными; освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.). Представитель Администрации г. Волгограда по доверенности Мальцев Р.Н. в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме и просит суд его удовлетворить. В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МО по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - Заставная А.Е., с заявлением не согласилась и просила отказать в удовлетворении, поскольку нарушений действующего законодательства при вынесении постановлений о взыскании исполнительских сборов, допущено не было. З аинтересованные лица Мартынова Ю.Н., Князева Н.А., Грибанов Е.А., Басакина И.В., Арефьева А.С., Рудь А.Г. и представитель УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 441 ч.1 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действием (бездействием). В силу ст. 11 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий. В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. По настоящему делу судом установлено. 06 сентября 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда о понуждении Администрацию Волгограда предоставить Мартыновой Ю.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Заставной А.Е. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство № (л.д. 7). 21 сентября 2011 года, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения (л.д. 8). 06 сентября 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда о понуждении Администрацию Волгограда предоставить Князевой Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Заставной А.Е. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство № (л.д. 12). 21 сентября 2011 года, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения (л.д. 13). 03 августа 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда о понуждении Администрацию Волгограда предоставить Грибанову Е.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Заставной А.Е. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство № (л.д. 17). 16 сентября 2011 года, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения (л.д. 19). 14 июля 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда о понуждении Администрацию Волгограда предоставить Басакиной И.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Заставной А.Е. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> 16 сентября 2011 года, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения (л.д. 25). 13 сентября 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда о понуждении Администрацию Волгограда предоставить Арефьевой А.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Заставной А.Е. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство № (л.д. 30). 21 сентября 2011 года, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения (л.д. 31). 01 июля 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда о понуждении Администрацию Волгограда предоставить Рудь А.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области Заставной А.Е. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство № (л.д. 35). 16 сентября 2011 года, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило неисполнение администрацией Волгограда требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств уважительности причин неисполнения (л.д. 36). Исполнительные документы представляют собой документы, составленные в предусмотренной Законом форме специально на то уполномоченными органами, являющиеся основанием для возбуждения исполнительных производств и дающие право взыскания по имущественным требованиям. Таким образом, исполнительные документы, во-первых, имеют строго определенную форму, предусмотренную законом. Во-вторых, выносятся не всеми органами или должностными лицами, а только теми, которые указаны в Законе. В-третьих, являются самостоятельными основаниями для возбуждения исполнительных производств. В-четвертых, дают право на взыскание. Право взыскания по имущественным требованиям определено и предоставлено приставу-исполнителю Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 3 ст. 117 которого, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, которое в силу ст. 12 п. 7 того же закона, является исполнительным документом. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подпункта 7 пункта 1 статьи 7, в силу которого выносимое в порядке пункта 1 статьи 81 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа. Согласно материалам дела, пояснениям участников процесса в судебном заседании, администрации г. Волгограда, как должнику, в рамках основных исполнительных производств предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительных документах, а также разъяснялись последствия неисполнения исполнительных документов, однако решения суда не были исполнены в срок установленный для добровольного исполнения. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Марьтыновой Ю.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Князевой Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Грибанову Е.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Басакиной И.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Арефьевой А.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить Рудь А.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в г. Волгограде площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом, после возбуждении исполнительного производства срок исполнения решений суда не может превышать пять дней (ст.30 ч.11,12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а истечении этого срока при отсутствии уважительных причин неисполнения решения суда являются основанием для взыскании исполнительских сборов. При наличии уважительных причин препятствующих исполнению решений суда, лица участвующие в деле на основании ст.203 ч.1 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнение решения суда. Однако заявитель не представил сведения, свидетельствующие об отсрочке исполнения решения суда. Суд не находит оснований для удовлетворения заявления, учитывая дату принятия решений подлежащих исполнению и их вступления в силу, а также отсутствие сведений об обращении заявителя в суд по вопросу их отсрочки. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что правовой статус и имущественное положение Администрации Волгограда не предусмотрены вышеперечисленными нормами в качестве обстоятельств для освобождения от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу, что нарушений требований Федерального Закона «Об исполнительном производстве» при вынесении постановлений от 16 сентября 2011 года и 21 сентября 2011 года о взыскании исполнительских сборов не допущено. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Администрации Волгограда о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области о взыскании исполнительского сбора от 16 сентября и 21 сентября 2011 года, вынесенных по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.), и об освобождении администрации Волгограда от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.), надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Администрации Волгограда о признании незаконным постановлений судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о взыскании исполнительских сборов от 16 сентября и 21 сентября 2011 года, вынесенных по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.), и об освобождении администрации Волгограда от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам: № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Мартынова Ю.Н.); № от 06 сентября 2011 года (взыскатель Князева Н.А.); № от 03 августа 2011 года (взыскатель Грибанов Е.А.); № от 14 июля 2011 года (взыскатель Басакина И.В.); № от 13 сентября 2011 года (взыскатель Арефьева А.С.); № от 01 июля 2011 года (взыскатель Рудь А.Г.), - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд в течение 10 дней через Дзержинский суд г. Волгограда. Судья: Л.Г. Смолякова