РЕШЕНИЕ
13 августа 2010г. г. Волгоград
Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Булатова Е.Е.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГУП «ВОПАТП № 2» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года ГУП «ВОПАТП № 2» привлечено к административной ответственности по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, с вынесением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Основанием для привлечения ГУП «ВОПАТП № 2» к административной ответственности явилось то обстоятельство, что в ходе проверки, проведенной 19.05.2010 года установлен и зафиксирован факт осуществления медицинской деятельности лицами, находящимися на должности заведующего медицинским пунктом - фельдшером и медицинскими сестрами. На должности заведующим медицинским пунктом - фельдшером работает ЧВК, медицинские сестры ДЛБ, АВС, которые ведут учетно-отчетную медицинскую документацию (журнал учета работы бактерицидного облучателя, журналы учета предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, не имея специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность.
ГУП «ВОПАТП № 2» принесена жалоба на указанное постановление судьи по тем основаниям, что постановление вынесено мировым судьей с использованием доказательств, полученных с нарушением закона, а именно Приказа Управления Росздравнадзора по Волгоградской области № 576 от 30.05.2010 года, акта проверки от 19.05.2010 года, других документов, полученных в результате проверки. Однако, в графике плановых проверок Управления Росздравнадзора по Волгоградской области на 2010 год, размещенном на официальном сайте в сети Интернет, отсутствуют сведения о проведении в мае 2010 года плановой проверки ГУП «ВОПАТП № 2», в связи с чем считает, что проведенная проверка 19.05.2010 года и полученные результаты незаконные. Просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебное заседание представитель ГУП «ВОПАТП № 2» не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.
Представители Управления Росздравнадзора по Волгоградской области - Спиридонова Н.В., Могильная Н.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с доводами жалобы ГУП «ВОПАТП № 2» не согласились, считают их необоснованными, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года не подлежащим отмене.
Суд, выслушав представителей Управления Росздравнадзора по Волгоградской области, исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 п. 1 п.п.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное судьей в вышестоящий суд.
В соответствии со ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании Приказа Управления Росздравнадзора по Волгоградской области № 576 от 13.05.2010 года, в целях контроля исполнения Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 в отношении ГУП «ВОПАТП № 2» проведена проверка на предмет государственного контроля (надзора) возможности выполнения соискателем лицензии ГУП «ВОПАТП № 2» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.
Согласно акту проверки Управления Росздравнадзора по Волгоградской области от 19.05.2010 года, в нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, установлен и зафиксирован факт осуществления медицинской деятельности лицами, находящимися на должности заведующего медицинским пунктом - фельдшером и медицинскими сестрами в ГУП «ВОПАТП № 2». На должности заведующим медицинским пунктом - фельдшером работает ЧВК, медицинские сестры ДЛБ, АВС, которые ведут учетно-отчетную медицинскую документацию (журнал учета работы бактерицидного облучателя, журналы учета предрейсового и послерейсового медицинских осмотров, не имея специального разрешения (лицензии) на медицинскую деятельность.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией лицензии, подтверждающей факт возможности осуществления предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств в период с 13.01.2005 года по 13.01.2010 год, копией журнала учета предрейсовых медицинских осмотров, копией журнала учета водителей, отстраненных от работы и кондукторов, копиями трудовых книжек медицинских сотрудников ГУП «ВОПАТП № 2».
Таким образом, ГУП «ВОПАТП № 2» осуществляло деятельность, без имеющегося на то специального разрешения (лицензии), поэтому суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.
Как следует из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года ГУП «ВОПАТП № 2» привлечено к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, с вынесением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из вышеизложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года вынесено законно и отмене не подлежит.
Суд не может согласиться с обоснованностью доводов ГУП «ВОПАТП № 2» о том, что о проведенной 19.05.2010 года плановой проверке отсутствовала информация на официальном сайте в сети Интернет, в связи с чем, ее результаты являются незаконными, поскольку не опровергают факт установленного и зафиксированного административного правонарушения и не образуют отсутствие состава административного правонарушения в действиях ГУП «ВОПАТП № 2».
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, а также процессуальных прав ГУП «ВОПАТП № 2» допущено не было, суд считает, что мировым судьей рассмотрено дело в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года вынесено законно и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 80 Дзержинского района г. Волгограда от 28 июня 2010 года о привлечении ГУП «ВОПАТП № 2» к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, с вынесением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей- оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУП «ВОПАТП № 2» - без удовлетворения.
Копию настоящего постановления направить в Управление Росздравнадзора по Волгоградской области для сведения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: Е.Е. Булатова