Адм. дело № 12-62/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Волгоград «04» февраля 2010 года
Федеральный судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Григорьева Л.М.,
рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Волгоградской транспортной прокуратуры Сидорова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка №80 Волгоградской области от 30 ноября 2009 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №80 Волгоградской области от 30 ноября 2009 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Щепакина В.И. было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Считая данное постановление необоснованным, исполняющий обязанности прокурора Волгоградской транспортной прокуратуры Сидоров В.А. принес протест, в котором указал, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, поскольку не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование протеста указал, что в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения трудового законодательства в ООО АК «Волга-Авиаэкспресс», директором которого является Щепакин В.И., были выявлены нарушения требований ст.136 ч.6 Трудового кодекса РФ, а именно нарушение работодателем сроков выплаты работникам заработной платы за сентябрь 2009 года. За аналогичное правонарушение, постановлением Государственной инспекции труда от 25.02.2009г. Щепакин В.И. был привлечен к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ. Сложившаяся в авиакомпании тяжелая финансовая ситуация стала возможна из-за неудовлетворительного финансово-экономического планирования деятельности предприятия со стороны руководства, который при таких обстоятельствах приобретал в лизинг иностранные воздушные суда, расширял штат сотрудников, вследствие чего увеличивался фонд заработной платы. Данные обстоятельства повлекли за собой образование задолженности по заработной плате перед сотрудниками предприятия. Мировой судья, при вынесении постановления, надлежащей оценки данным доказательствам не дал, указав, что на момент его вынесения задолженность по заработной плате перед работниками погашена и указал, что в действиях Щепакина В.И. отсутствует событие административного правонарушения.
В судебное заседание представитель Волгоградской транспортной прокуратуры не явился, представил дополнительные доказательства в обоснование протеста.
Директор ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» Щепакин В.И. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По настоящему делу судом установлено.
11 ноября 2009 года заместителем Волгоградского транспортного прокурора, по результатам проведенной проверки исполнения трудового законодательства в ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс», было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора Щепакина В.И.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение директором предприятия Щепакиным В.И. сроков выплаты работникам заработной платы за сентябрь 2009 года, который уже ранее, то есть 25.02.2009г. был привлечен к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение.
Постановлением мирового судьи от 30 ноября 2009 года Щепакин В.И. был освобожден от административной ответственности, предусмотренной ст.5.27 ч.2 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:.. об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В судебном заседании установлено, что согласно п.7.2 Устава ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс», заработная плата работникам выплачиваться 1 и 15 числа каждого месяца, а приказом от 29.07.2008г. №70 а/л, заработная плата должна выплачиваться 15 и 30 числа каждого месяца.
25 февраля 2009 года директор ООО Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» Щепакин В.И., на основании постановления Государственной инспекции труда №13/42 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (за нарушение ст.136 ч.6 Трудового кодекса РФ - несоблюдение сроков выплаты работникам заработной платы) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В соответствии со ст.5.27 ч.2 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного до трех лет.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как установлено судьей, директор ООО «Авиакомпания «Волга-Авиаэкспресс» Щепакин В.И., ранее привлеченный к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, мер к своевременной выплате заработной платы работникам не предпринимал, не предпринимал мер по взысканию дебиторской задолженности, а вместо выплаты заработной платы приобретал в лизинг иностранные воздушные суда, расширял штат сотрудников, вследствие чего увеличивался фонд заработной платы, в связи с чем образовалась задолженность по зарплате за сентябрь 2009 года в сумме 6296249 рублей (л.д.22).
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в его действиях признака противоправности.
В постановлении мирового судьи об освобождении Щепакина В.И. от административной ответственности указано, что на момент рассмотрения дела долги перед работниками за сентябрь 2009 года погашены.
Однако данные меры по выплате образовавшейся задолженности перед работниками были предприняты директором Щепакиным В.И. непосредственно перед рассмотрением дела мировым судьей, что подтверждается дополнительно представленными прокуратурой материалами и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Также, судья апелляционной инстанции считает выводы мирового судьи о том, что Щепакин В.И. не является субъектом правонарушения, и ранее не привлекался за нарушение трудового законодательства в этой части, необоснованными, поскольку частью 2 ст.5.27 Кодекса наступление административной ответственности по данной статьи зависит от того, что в течение одного года Щепакин В.И., будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вновь совершил аналогичное нарушение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 30 ноября 2009 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, с учетом того, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Волгоградской области от 30 ноября 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Щепакина Виктора Ивановича - отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №80 Волгоградской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда.
Федеральный судья: Л.М. Григорьева