Административный материал № 5-82/2011
РЕШЕНИЕпо делу об административном правонарушении
20 апреля 2011 года г. Волгоград
Федеральный судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Лимякина И.Н.,рассмотрев жалобу Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 82 Дзержинского района г.Волгограда от <дата>
У С Т А Н О В И Л :
Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области обратился в суд с жалобой и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 82 Дзержинского района г.Волгограда от <дата>, которым производство по административному делу в отношении ООО « Владимар» по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО « Владимар» был составлен протокол об административном правонарушении и направлен мировому судье для рассмотрения. Постановлением мирового судьи производство прекращено, поскольку <дата> ООО « Владимар» обратился в Комитет с ходатайством об отсрочке платежа по штрафу. Однако с данным выводом заявитель не согласен, поскольку ходатайство ООО «Владимар» поступило в Комитет после истечения срока на уплату штрафа.
Постановление мирового судьи участка № 82 Дзержинского района г. Волгограда по делу <номер> от <дата>, мной получено <дата>. Ранее постановление в адрес Комитета не поступало, в связи с чем, просит восстановить срок на обжалование постановления.
В судебном заседании представители Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области БАВ и НИИ апелляционную жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель ООО « Владимар» КНВ с жалобой не согласна, просила постановление мирового судьи оставить без изменения. При этом она пояснила, что штраф, наложенный по постановлению от <дата> не оплачен до настоящего времени в виду тяжелого материального положения. ООО «Владимар» занимается строительными работами. В виду отсутствия денежных средств для выплаты заработной платы все сотрудники, кроме нее и директора, уволились. Расчетный счет арестован. <дата> в Комитет было направлено письмо, что штраф оплатить не имеется возможности ввиду тяжелого материального положения. Данное письмо являлось ходатайством об отсрочке уплаты штрафа. Однако, ввиду отсутствия юриста, данное ходатайство было оформлено юридически неверно. В установленные Законом сроки штраф не был оплачен по уважительной причине. Наложение штрафа в сумме 100 тысяч рублей может послужить основанием для признания организации банкротом.
Исследовав материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд находит постановление мирового судьи подлежащим изменению в части оснований для прекращения производства по делу.
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как установлено в судебном заседании, ООО « ВлаДиМар» постановлением Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды от <дата> привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Копия постановления представителем ООО «ВлаДиМар» направлена заказной корреспонденцией <дата>.
В соответствии со ст. 31.1 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Постановление по делу об административном правонарушении от <дата> ООО « ВлаДиМар» не обжаловало, постановление вступило в закону силу <дата>, о чем имеется отметка в вышеуказанном постановлении.
<дата> Комитетом природных ресурсов охраны окружающей среды в отношении ООО « ВлаДиМар» составлен протокол об административном правонарушении <номер> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и передан на рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи от <дата> производство по делу в отношении ООО « ВлаДиМар» прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения.
При рассмотрении судом апелляционной инстанции установлено, что события административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ со стороны ООО « ВлаДиМар» имело место быть, однако в действиях ООО « ВлаДиМар» отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 с. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии со ст. 24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
Состава административного правонарушения не будет, если действия (бездействия) физического или юридического лица не являются виновными ( нет субъективной стороны).
Как следует из материалов дела, <дата> ООО « ВлаДиМар» обратился в Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды с письмом, в котором сообщается, что « в связи с тем, что деятельности в ООО « Владимар» нет, расчетный счет закрыт ИФНС по Дзержинскому району из-за задолженности перед налоговой, административный штраф уплатить в установленные сроки не имеется возможности». Данное письмо было направлено <дата>, что подтверждается квитанцией оператора Почты России, т.е. до составления протокола об административном правонарушении от <дата>
Как пояснила в судебном заседании представитель ООО « ВлаДиМар», в виду юридической неграмотности, отсутствия юриста данное письмо не было оформлено в виде ходатайства об отсрочке уплаты штрафа.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что оплата штрафа в сумме 50000 рублей не была произведена ввиду тяжелого материального положения ООО « ВлаДиМар». В подтверждение данного факта представителем ООО « ВлаДиМар» были представлены выписки из лицевого счета о наличии денежных средств. Из налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения следует, что доход за 2010 года в ООО « ВлаДиМар» составил 391 тысячу рублей. Как пояснила представитель ООО « ВлаДиМар» расчетный счет в настоящий момент арестован, при поступлении денежных средств, производится выплата обязательных платежей социального характера.
При таких обстоятельствах, суд находит, что у ООО « ВлаДиМар» не имелось возможности исполнить постановление от <дата> в виду отсутствия денежных средств для оплаты штрафа. В судебном заседании не установлено умысла ООО « ВлаДиМар» на наступление вредных последствий неисполнением постановления от <дата>.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что при вынесении постановления мировому судье следовало прекратить производство по административному правонарушению в отношении ООО « ВлаДиМар» в виду отсутствия состава административного правонарушения, а не в виду отсутствия события административного правонарушения, поскольку событие таковое имело место быть.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 82 Дзержинского района г. Волгограда от <дата> изменить.
Производство по административному делу в отношении ООО « ВлаДиМар» по ч.1 с.20.25 КоАП РФ прекратить по ст. 24.5 п.2 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзорного производства.
Судья: подпись Лимякина И.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>