Дело № Р Е Ш Е Н И Е 29 апреля 2011 года г. Волгоград Судья Дзержинского районного суда г.Волгограда Музраев З.К., рассмотрев протест прокурора города Волгограда Шабунина М.И. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Дзержинского района г.Волгограда от 07 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Дзержинского района г.Волгограда от 07 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Гумракская амбулатория» Безверхого Виктора Юрьевича прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считая данное постановление необоснованным, прокурор города Волгограда Шабунин М.И. подал протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить на том основании, что при рассмотрении дела им не дана оценка всем представленным доказательствам вины Безверхова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, а именно справке главного специалиста отдела контроля за соответствием лицензионным требованиям и условиям Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, а также статистическим отчетам МУЗ «Гумракская амбулатория» за 2010 и февраль 2011 года. Кроме того, не соответствует обстоятельствам дела выводы мирового судьи о недоказанности осуществления платных услуг по медицинской статистике МУЗ «Гумракская амбулатория», поскольку нарушение действующего законодательства выражается в самом факте осуществления работ по медицинской статистике в МУЗ «Гумракская амбулатория». Кроме того, мировой судья в обосновании постановления сослался на невозможность применения Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 (в редакции от 07 апреля 2008 года), при том, что данная редакция утратила силу с принятием новой редакции 21 апреля 2010 года. Кроме того, выводы суда о противоречии Постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» законодательным актам, имеющим большую юридическую силу, также не являются состоятельными, поскольку Перечнем работ (услуг) по осуществлению медицинской деятельности, утвержденным указанным Постановлением, предусмотрен такой вид деятельности как медицинская статистика. Помощник прокурора города Волгограда ФИО4 в суде просила постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Дзержинского района г.Волгограда от 07 апреля 2011 года о прекращении производства по делу отменить, а материалы дела направить на новое рассмотрение. В суде Безверхий В.Ю. и его представитель Рамзаев Л.П., действующий на основании доверенности от 09 апреля 2011 года с протестом не согласились, считая постановление мирового судьи от 7 апреля 2011 года законным и обоснованным. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, участвующими в процессе административного судопроизводства, вынесенное судьей в вышестоящий суд. Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор имеет право приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. По настоящему делу судом установлено. 9 марта 2011 года прокурором города Волгограда Шабуниным М.И. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного врача МУЗ «Гумракской амбулатория» по признакам статьи, предусмотренной части 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Волгоградской области от 7 апреля 2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Гумракская амбулатория» Безверхова В.Ю. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Р Е Ш И Л: Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 79 Дзержинского района г.Волгограда от 07 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Гумракская амбулатория» Безверхого Виктора Юрьевича, отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении главного врача МУЗ «Гумракская амбулатория» Безверхого Виктора Юрьевича направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 79 Волгоградской области. Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Судья: подпись З.К. Музраев КОПИЯ ВЕРНА Судья: З.К. МузраевСогласно пунктам 1, 3, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При вынесении постановления, мировым судьей не дана оценка всем представленным прокурором города Волгограда доказательствам, которые, по мнению прокурора, подтверждают вину Безверхова В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, а именно справке главного специалиста отдела контроля за соответствием лицензионным требованиям и условиям Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, а также статистическим отчетам МУЗ «Гумракская амбулатория» за 2010 и февраль 2011 года.
Кроме того, мировой судья обосновал постановление Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 в редакции от 7 апреля 2008 года. В то же время, указанная редакция постановления утратила юридическую силу с принятием новой редакции (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 года № 268).
Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления мирового судьи и направления материалов дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд