Дело № 12-510/2011 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Волгоград 22 ноября 2011г. Федеральный судья Дзержинского районного суда г. Волгограда И.Н.Лимякина, с участием представителя Девятченко ФИО8 Игумнова Н.Ю. старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Волгограда Чернышовой Т.В. рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Парадокс» Девятченко ФИО9 на постановление начальника Отдела УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Парадокс» Девятченко ФИО10 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № директор <данные изъяты> Девятченко ФИО11 была признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с указанным выше постановлением, Девятченко ФИО12. обратилась с жалобой в Дзержинский районный суд г. Волгограда, в которой указала, что данное постановление вынесено необоснованно, поскольку она не является субъектом данного правонарушения. Кроме того дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником отдела УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда в нарушении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку о времени и месте рассмотрения дела она не была надлежащим образом извещена. В судебном заседании представитель Девятченко ФИО13 - Игумнов Н.Ю., действующий на основании доверенности от 15.11.2011г., жалобу поддержал в полном объеме. В судебное заседание Девятченко ФИО15. не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Со слов ее представителя, Девятченко ФИО14 находится в отпуске. Помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда Чернышова Т.В. просила постановление начальника отдела УФМС РФ по Дзержинскому району г.Волгограда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Начальник отдела УФМС России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. Со слов старшего помощника прокурора Чернышовой Т.В., начальник отдела УФМС РФ Рейн С.В. находится на селекторном совещании. Заслушав представителя, заявителя, помощника прокурора Дзержинского района г.Волгограда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, в отношении которых ведется административное производство, в районный суд по месту рассмотрения дела. По настоящему делу судом установлено. Как следует из постановления начальника отдела УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут в ходе проверки производственных цехов принадлежащих <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> «г», юридический адрес <адрес>, выявлен факт привлечения должностным лицом ФИО18» Девятченко ФИО16 к осуществлению трудовой деятельности гр. Армения ФИО6 без разрешения на работу на территории РФ, в нарушении п.п. 2-4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данным постановлением Девятченко ФИО17 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание, при необходимости выносит определение. Как видно из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела УФМС России по Волгоградской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Девятченко ФИО19 в её отсутствие, при этом он исходил из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем из уведомления, направленного в адрес Девятченко ФИО20 (л.д.44), следует, что указанное постановление вынесено заочно, в то время, как КоАП РФ не предусматривает вынесения заочного решения, а только вынесения постановления с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, о направлении начальником отдела УФМС России по Волгоградской области на имя Девятченко ФИО21 извещения о слушание дела ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется. Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Девятченко ФИО23 не извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, начальник отдела УФМС России по Волгоградской области нарушил требования ч. 2 ст. 25.1, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, и право Девятченко ФИО22 представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения. В силу п.п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При таких обстоятельствах, учитывая, что к настоящему времени не истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд полагает необходимым отменить вышеуказанное постановление, материал возвратить начальнику отдела УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья решил: Постановление начальника Отдела УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора <данные изъяты>» Девятченко ФИО24 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Отдел УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г.Волгограда. Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзорного производства. Федеральный судья подпись И.Н.Лимякина Копия верна Федеральный судья И.Н.Лимякина