№12-138/12 РЕШЕНИЕ 29 марта 2012 г. г. Волгоград Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Благова О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования управления по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науки Администрации Волгоградской области Копылец Л.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич ФИО4 по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич Г.Г. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения. Консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования управления по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науки Администрации Волгоградской области Копылец Л.В. принесена жалоба на указанное постановление судьи по тем основаниям, что постановление вынесено мировым судьей с нарушениями законодательства. Поскольку образовательная деятельность подлежит лицензированию, образовательные учреждения вправе вести только образовательные программы, включенные в лицензию (независимо от того на платной или бесплатной основе они реализуются). При изменении наименования учреждения, адреса осуществления образовательной деятельности, необходимости включения в лицензию сведений о новых образовательных программах и других случаях, предусмотренных п.9 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», имеющаяся у учреждения лицензия должна быть переоформлена. В случае осуществления образовательной деятельности, выходящие за рамки имеющейся лицензии указанные учреждения несут ответственность по ст.19.20 КоАП РФ. В 2011г., 2012г. учебном году МОУ СОШ №40 реализуются многочисленные программы дополнительного образования детей гуманитарного цикла, тогда как лицензией предусмотрена реализация программ дополнительного образования для детей естественно-научной, художественно-эстетической, научно-технической и физико-спортивной направленностей. Указанные программы не предусмотрены основными общеобразовательными программами, определяющими статус образовательного учреждения и государственными образовательными стандартами, не оказываются взамен и в рамках основной образовательной деятельности, в связи с чем реализуются учреждением на платной основе. Просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права,дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В судебном заседании консультант отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования управления по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науки Администрации Волгоградской области Копылец Л.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Директор МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич Г.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает их необоснованными, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ просит оставить без изменения. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.1 п. 1 п.п.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, вынесенное судьей в вышестоящий суд. В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда оказываются платные дополнительные образовательные услуги, которые не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании не подлежат лицензированию. Образовательное учреждение имеет соответствующую лицензию серии А № на право осуществление образовательной деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1 ст.45 Закона РФ «Об образовании» государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. Государственные и муниципальные образовательные учреждения общего образования, имеющие лицензии на право ведения образовательной деятельности, могут осуществлять образовательную деятельность в виде оказания платных дополнительных услуг, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, без получения дополнительных лицензий. Таким образом, в действиях директора МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич ФИО4 отсутствует событие административного правонарушения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Как следует из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич Г.Г. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения. В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Исходя из вышеизложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и отмене не подлежит. Суд не может согласиться с доводами консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования управления по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науки Администрации Волгоградской области Копылец Л.В. о том, что указанные выше программы осуществляются МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда без лицензии, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела. Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич Г.Г. допущено не было, суд считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №83 Волгоградской области не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №136 Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ №40 Дзержинского района г.Волгограда Бабич Г.Г. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования управления по надзору и контролю в области образования Комитета по образованию и науки Администрации Волгоградской области Копылец Л.В. - без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения. Судья О.А.Благова