Дело № 12-357/2012 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ город Волгоград Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Музраев З.К. рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Чижи» Прозор Жанны Георгиевны на постановление № Территориальной административной комиссии Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Прозор Ж.Г., как директор ООО «Чижи» за совершение правонарушения, предусмотренного 1693-ОД статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (нарушение порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений) наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей. Поводом к привлечению к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Прозор Ж.Г., как директор ООО «Чижи» не обеспечила вывоз твердых бытовых отходов от перепланировки (капитального ремонта) в помещении ветеринарной клиники, встроенной в здание жилого дома № 30. Считая данное постановление незаконным и необоснованным, Прозор Ж.Г. подала жалобу, в обосновании которой указала, что дело об административном правонарушении рассмотрено территориальной административной комиссией без ее участия, а потому была лишена возможности давать объяснения по делу, представлять доказательства. Административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, она не совершала. Территориальной административной комиссией при рассмотрении дела не учтены следующие обстоятельства: мусор она вывезла из подвала над помещением, которое арендует общество, а помещение подвала арендовалось другими лицами, которые оставив строительный мусор, деревянную стружку, тем самым создали пожароопасную угрозу, которая была ею устранена. Кроме того, ООО «Чижи» заключены договоры на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> - с ООО «<данные изъяты>» №Д от ДД.ММ.ГГГГ, - с ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление Территориальной административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Прозор Ж.Г. в суде жалобу поддержала, просила ее удовлетворить. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении … устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, … выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Вынесенное Территориальной административной комиссией Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ постановление не отвечает вышеуказанным требованиям процессуальных норм КоАП РФ. Территориальная административная комиссия подвергла административному наказанию Прозор Ж.Г., основывая свое постановление лишь на данных протокола об административном правонарушении. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Прозор Ж.Г. к административной ответственности вынесено комиссией в отсутствие самой Прозор Ж.Г., т.е. лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом, комиссией не выяснены причины ее неявки и принято решение о рассмотрении дела в отсутствие последней. При рассмотрении дела Территориальной административной комиссией не дана оценка обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении в объяснениях Прозор Ж.Г., в деле отсутствуют, а потому не исследовались комиссией документы, подтверждающие служебной положение Прозор Ж.Г. как директора ООО «Чижи», учредительные документы общества (выписка ЕГРЮЛ, Устав и т.д.), договор аренды помещения общества. В постановлении имеется указание на заслушивание объяснений участников дела, при этом в постановлении не указаны данные лица и их объяснения, какая дана им оценка комиссией. В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Хотя Прозор Ж.Г. назначено наказание в пределах санкции статьи 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, однако Территориальной административной комиссией при назначении административного наказания не учтена личность Прозор Ж.Г., ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Таким образом, обстоятельства дела исследованы Территориальной административной комиссией односторонне и неполно, и вынесенное ею постановление не может быть признано законным и обоснованным. Поскольку судом установлено нарушение Территориальной административной комиссией применение норм процессуального права административного законодательства, суд считает постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Прозор Ж.Г. подлежащим отмене, а дело передаче на новое рассмотрение Территориальной административной комиссии по Дзержинского района г. Волгограда. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Чижи» Прозор Жанны Георгиевны, - отменить. Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. Судья: подпись Музраев З.К. КОПИЯ ВЕРНА Судья: Музраев З.К.Дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Чижи» Прозор Жанны Георгиевны направить в Территориальную административную комиссию Дзержинского района г. Волгограда на новое рассмотрение.