Дело № 5-248/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград                                                                           13 октября 2011 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Добрынина Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Теплогенерирующая компания» осуществляющего деятельность по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года за № № рп « О проведении плановой, выездной проверки соблюдения требований безопасности эксплуатации тепловых энергоустановок» в отношении ООО «Теплогенерирующая компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения требований безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок.

Проведение проверки поручено государственному инспектору отдела газового надзора Зотову ФИО5., государственному инспектору отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и котлонадзору Мещерякову ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведённой внеплановой, выездной проверки государственным инспектором отдела газового надзора Зотовым ФИО5., государственным инспектором отдела по надзору за объектами электроэнергетики, тепловыми установками и котлонадзору Мещеряковым ФИО5 ООО «Теплогенерирующая компания» были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: при эксплуатации системы газопотребления (котел водогрейный ПТВМ-50-1шт., котел водогрейный КВГМ-100-2шт., наружные и внутренние газопроводы, газораспределительные пункты №1 и №2, паропроводы и трубопровод сетевой воды рег.№ 49, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 Госгортехнадзора России, зарегистрированного в Минюсте РФ 04.04.2003г. №4376, «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных труб» Госгортехнадзора России ПБ 03-445-02, зарегистрированного в Минюсте РФ 05.06.2002г. №3500; «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее - Правила организации и осуществления ПК), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999г.; «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее - Положение об аттестации), зарегистрированное в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. N 9133, «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», зарегистрированных в Минюсте РФ 18.06.03г. №4703 (сокращенно ПБ 10-574-03), «Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», зарегистрированных в Минюсте РФ 18.06.03г. №4719 (ПБ 10-573-03)энергетической безопасности в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, зарегистрированных Минюстом России №4358 от 02.04.03г. (ПТЭ ТЭ), «Правила техники безопасности при эксплуатации тепло- потребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утвержденных начальником Госэнергонадзора 07.05.1992г. (сокращенно ПТБ ТУ и ТС), и другие нормативные документы, связанные с эксплуатацией энергоустановок.

ДД.ММ.ГГГГ года по итогом проведённой внеплановой, выездной проверки государственным инспектором отдела газового надзора Зотовым ФИО5 было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплогенерирующая компания» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а также составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО по «Теплогенерирующая компания» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При этом генеральный директор ООО «Теплогенерирующая компания» с выявленными нарушениями согласился. Обязался устранить в срок указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ года за №№

В судебном заседании представитель Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зотов ФИО5 просил признать ООО «Теплогенерирующую компанию» виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и полагал возможным назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение является малозначительным.

Представитель ООО «Теплогенерирующая компания» Тимофеев ФИО5. в судебном заседании просил производство по делу прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Теплогенерирующая компания» осуществляет деятельность по эксплуатации производственного объекта - системы газо - потребления предприятия не имея, лицензии на данный вид деятельности от Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора (л.д. 10).

Однако согласно ст.17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.

В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 указанной статьи деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию, по основаниям предусмотренным постановлением правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года №599 «Об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 4-6), актом проверки №158/11-кн от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9-12), свидетельство о регистрации ООО «Теплогенерирующая компания» (л.д.26). Данный фатк так же подтверждается письменными объяснениями представителя ООО «Теплогенерирующая компания» Тимофеева ФИО5. (л.д. 5), с выявленными нарушениями согласен.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, судья считает, что в действиях ООО «Теплогенерирующая компания» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Поскольку в действиях ООО «Теплогенерирующая компания» формально содержаться признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а именно:

ООО «Теплогенерирующая компания» является собственником котельной, находящейся по адресу: <адрес> (проверяемый объект).

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении, в реест энергоснабжающих организаций ДД.ММ.ГГГГ года внесены указанные сведения и заключен договор в тот же день с Муниципальным унитарным предприятием «Волгоградское коммунальное хозяйство» о снабжении тепловой энегрией в горячей воде. Договор действует с ДД.ММ.ГГГГ.

С целью соблюдения требований закона и получения лицензии на «Эксплуатации взрыповожарных производственных объектов» ООО «Теплогенерирующая компания» ДД.ММ.ГГГГ года сдало в Нижне - Волжское управление Ростехнадзора заявление о предоставлении указанной лицензии. Однако, в виду неполноты представленной документации документы дважды возвращались и окончательное заявление с полным пакетом документов сдано ДД.ММ.ГГГГ года. Тогда как проверка ООО «Теплогенерирующая компания» на данном объекте была проведена ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 9 дней спустя.

ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Теплогенерирующая компания» выдана лицензия № № (КС) на «Эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов».

Таким образом, ООО «Теплогенерирующая компания» принимала все зависящие от них меры для получения соответствующей лицензии, а не уклонялось от её получения.

Прекращение или приостановление деятельности котельной находящейся по адресу: <адрес>, на срок с мая до сентября 2011 года, повлекло бы существенные нарушения прав неустановленного круга населения г. Волгограда. Поскольку потребителями теплоэнергии для горячей воды являются более 600 объектов жилого фонда города и социальной сферы, в том числе: детские сады, школы, библиотеки, жилые дома, администрация, ЖКХ района, ООО «ЖЭК», Управление Полиции, прокуратура, суд и т.д. То есть иным способом восполнить подачу тепловой энергии в данные объекты не представляется возможным.

    На основании изложенного, а так же учитывая круп общественно - публичных интересов, а так же то, что правонарушение ООО «Теплогенерирующая компания» совершено впервые, совершенное им деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не понесло общественно опасных последвий, судья полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Теплогенерирующая компания» от административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ освободить, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплогенерирующая компания» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья:            подпись:

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:                                                     Ю.В. Добрынина