Дело №5-45/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении гор.Волгоград «26» марта 2012 года Судья Дзержинского районного суда гор. Волгограда Благова О.А., с участием представителя ООО «Управляющая компания «Ренессанс» Хапилиной Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Лаврентьева А.А. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Ивановой Н.Ю. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания «Ренессанс», зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящегося по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по результатам проведения внеплановой выездной проверки в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению № рп от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Лаврентьевым А.А. было установлено, что ООО «Управляющая компания «Ренессанс» не продлила срок безопасной эксплуатации лифтов отработавших назначенный срок службы, отсутствуют положительные заключения оценки соответствия лифтов, установленных по адресам : <адрес> рег.№№; <адрес> №№; <адрес> рег.№;<адрес> рег.№ <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№;<адрес> рег.№; <адрес> <адрес> рег.№№,№;<адрес> рег.№№; <адрес> рег.№№ ; <адрес> рег.№№,№; <адрес> рег.№№; <адрес> <адрес> рег.№№ <адрес> рег.№№,64665;Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№;<адрес> <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№. Все вышеперечисленные лифты находятся в эксплуатации. Таким образом ООО «Управляющая компания «Ренессанс» были нарушены нормы и требования Федерального законодательства и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, за указанные нарушения частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. В связи с выявлением вышеперечисленных нарушений в области промышленной безопасности, государственным инспектором Нижне-Волжского управления Ростехнадзора был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Ренессанс», совершенном по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в суд, поскольку санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности. В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Ренессанс» Хапилина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не признала факт административного правонарушения, пояснив, что вышеуказанные пассажирские лифты установленные в многоквартирных домах, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Ренессанс» эксплуатируются гражданами для бытовых нужд, не являются опасными объектами, так как никакая производственная деятельность в этих домах не ведется, таким образом ООО «Управляющая компания «Ренессанс» не может являться субъектом данного правонарушения, кроме того «Управляющая компания «Ренессанс» не было надлежащим образом извещено о времени проведения внеплановой проверки, в материалах отсутствуют сведения о сроках эксплуатации лифтов, так как не изучались паспорта. Представители Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Лаврентьев А.А. и Иванова И.Ю. действующие на основании доверенностей в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Управляющая компания «Ренессанс» к административной ответственности указав, что в ходе проведения внеплановой проверки с 21 по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Управляющая компания «Ренессанс» осуществляет эксплуатацию указанных опасных объектов с нарушением норм и требований Федерального законодательства и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Выслушав представителя ООО «Управляющая компания «Ренессанс», представителей Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Ренессанс» не продлило срок безопасной эксплуатации лифтов, отработавших назначенный срок службы, отсутствуют положительные заключения оценки соответствия лифтов, установленных по адресам Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46783,46780,46782,46784; <адрес> №№,46897,46901,46895,46894; <адрес> рег.№;<адрес> рег.№,64831,64832,64833,64834,64835; <адрес> рег.№,47050,47051; <адрес> рег.№№,46943,46941,46942;<адрес> рег.№; Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46742,46743,46744;<адрес> рег.№№,46486,46487,46488; <адрес> рег.№№,46232,46233,46234 ; <адрес> рег.№№,64685,64686,64687,646888,64689,64690; <адрес> рег.№№,64754,64753,64752,64751,64750,64749; Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46800; <адрес> рег.№№,64665;Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46737,46738;Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№,64795,64796. Факт нарушения ООО «УК «Ренессанс» требований Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ№ 116-ФЗ,технического регламента «О безопасности лифтов», нормативных правовых актов в области промышленной безопасности при эксплуатации лифтов установленных по адресам Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46783,46780,46782,46784; <адрес> №№,46897,46901,46895,46894; <адрес> рег.№;<адрес> рег.№,64831,64832,64833,64834,64835; <адрес> рег.№,47050,47051; <адрес> рег.№№,46943,46941,46942;<адрес> рег.№; Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46742,46743,46744;<адрес> рег.№№,46486,46487,46488; <адрес> рег.№№,46232,46233,46234 ; <адрес> рег.№№,64685,64686,64687,646888,64689,64690; <адрес> рег.№№,64754,64753,64752,64751,64750,64749; Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46800; <адрес> рег.№№,64665;Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№№,46737,46738;Бульвар 30-летия Победы <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№,64795,64796, в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Ренессанс» подтверждается протоколом № ПС/2012 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-рп; актом проверки №ПС/2012 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №ПС/2012 от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные нарушения требований Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ№ 116-ФЗ,технического регламента «О безопасности лифтов», нормативных правовых актов в области промышленной безопасности при эксплуатации лифтов создают угрозу безопасности людей, проживающих в данных многоквартирных жилых домах. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Управляющая компания «Ренессанс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом судья учитывает характер нарушений, которые выражаются в том, что ООО «Управляющая компания «Ренессанс» не продлила срок безопасной эксплуатации лифтов, отработавших назначенный срок службы, отсутствуют положительные заключения оценки соответствия лифтов. Устранение указанных нарушений для ООО «Управляющая компания «Ренессанс» не требует значительных материальных и временных затрат, в то же время они создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. С учетом изложенного судья полагает назначить ООО «Управляющая компания «Ренессанс» наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации лифтов в многоквартирных домах расположенных по адресам <адрес> <адрес> рег.№№; <адрес> №№; <адрес> рег.№;<адрес> рег.№; <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№;<адрес> рег.№; <адрес> <адрес> рег.№№;<адрес> рег.№№; <адрес> рег.№№ ; <адрес> рег.№№,№; <адрес> рег.№№; <адрес> <адрес> рег.№№; <адрес> рег.№№;<адрес> <адрес> рег.№№;<адрес> <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№,№, сроком на 45 (сорок пять) суток. Доводы представителя юридического лица о том, что согласно распоряжения и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рп указан только срок проведения проверки, однако юридическое лицо не было извещено о времени проведения проверки и, следовательно, проверка была незаконной, суд не принимает. Как следует из пояснений государственного инспектора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Лаврентьева А.А., в соответствии с Распоряжением №-рп от ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Управляющая компания «Ренессанс» с целью осуществления контроля (надзора) за соблюдением юридическим лицом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области промышленной безопасности. О дате и месте проведения проверки ООО «УК «Ренессанс» было извещено надлежащим образом, поскольку в распоряжении указана дата проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и адреса домов, находящихся в управлении ООО «УК «Ренессанс», согласно отметки печати ООО «УК «Ренессанс» получило данное распоряжение ДД.ММ.ГГГГ вх.№, что подтверждается материалами дела. В соответствии со п.16 ст.10 ФЗ РФ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ» от 26.12.2008 г. 16. -О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Судом установлено, что проверка проводилась надлежащими должностными лицами в пределах их компетенции и с соблюдением действующего законодательства. Доводы представителя ООО «УК «Ренессанс» о том, что ООО «УК «Ренессанс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ несостоятельны. Пунктом 1 статьи 2 Закона N 119-ФЗ установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно пункту 3 данного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры. В соответствии со ст.4 «Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3.11.2011 г.№916 к опасным объектам относятся опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы,эскалаторы(в том числе лифты и экскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли, общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан). В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" деятельность к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся эксплуатация опасного производственного объекта, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Таким образом, являясь лицом в управлении которого находятся многоквартирные дома в Дзержинском районе г.Волгограда по вышеуказанным адресам и эксплуатирующем опасные производственные объекты, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющего, что опасные производственные объекты эксплуатируемые указанной организацией, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Ренессанс» является субъектом указанного правонарушения. Суд также не принимает во внимание доводы представителя ООО «Управляющая компания «Ренессанс» о том, что в материалах отсутствуют сведения о сроках эксплуатации лифтов, так как не изучались паспорта, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно ранее выданное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № г. об устранении выявленных нарушений в области промышленной безопасности составлено с учетом актов периодического технического освидетельствования лифтов составленных экспертом ООО «Инженерно-консультационный центр «Лифтсервис», с указанием нарушений выявленных при периодическом техническом освидетельствовании лифтов, в том числе экспертом указано о том, что не проведены оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы, оснований не доверять актам составленным экспертом у суда не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Ренессанс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «Управляющая компания «Ренессанс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения эксплуатации лифтов в многоквартирных домах расположенных по адресам <адрес> рег.№№; <адрес> №№,№; <адрес> рег.№;<адрес> рег.№,№; <адрес> рег.№,№; <адрес> рег.№№,№;<адрес> рег.№; <адрес> рег.№№;<адрес> рег.№№,№; <адрес> рег.№№,№ ; <адрес> рег.№№,№; <адрес> рег.№№,№; <адрес> <адрес> рег.№№; <адрес> рег.№№,№;<адрес> <адрес> рег.№№;<адрес> <адрес> рег.№; <адрес> рег.№№,№, сроком на 45 (сорок пять) суток. Срок исчислять с момента вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток. Судья О.А.Благова