Дело № 5-187/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«26» ноября 2010 года г. Волгоград
Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Калинин С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД»,
У С Т А Н О В И Л:
04 декабря 2009 года в 18.00 часов в ЗТК ЖДПП «Эльтон» Палласовского таможенного поста Волгоградской таможни прибыл рабочий поезд № 5101 сообщением «Верхний Баскунчак - Палласовка». Машинист поезда ФИО1 таможенному органу устно заявил, что поездом перевозятся рельсы и обрезки рельс с разъезда Полынный в г. Палласовку и представил к таможенному оформлению требование - накладную № 1 от 4 декабря 2009 года.
Указанный товар заявлялся к специальному таможенному режиму в соответствии с п. 5 ст. 268 ТК РФ, согласно которому российские товары перемещаются между таможенными органами через территорию иностранного государства. В соответствии с требованием накладной № 1 от 4 декабря 2009 года поездом перевозились рельсы марки Р65 в количестве 74,03 погонных метра и две пустые бочки.
При визуальном осмотре перевозимого груза представителем таможенного органа было выявлено, что на платформе перевозятся рельсы в количестве, явно превышающем заявленное, а также на некоторых обрезках рельс белой краской была нанесена маркировка ПД-12, что указывает на принадлежность данных кусков обрезков рельс к разъезду Шунгай, расположенного на территории Республики Казахстан.
В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что на железнодорожной платформе находится товар: рельсы металлические железнодорожные марки Р65 в количестве 34 штук, разной длины. Общая длина рельсов составляет 128,7 погонных метра, что значительно превышает заявленную (74,03). Кроме того, несколько обрезков рельсов имеют нанесенную масляной краской маркировку, свидетельствующую о принадлежности к станции, находящейся на территории Республики Казахстан.
5 декабря 2009 года заместителем начальника отдела административных расследований Волгоградской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Российские железные дороги» по признакам ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
31.12.2009 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.
Определением заместителя начальника Волгоградской таможни по правоохранительной деятельности от 05.03.2010 года материалы дела переданы для рассмотрения в Дзержинский районный суд г. Волгограда.
В судебном заседании представители ОАО «РЖД» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, вину юридического лица в совершении правонарушения отрицали, при этом пояснили, что протокол об административном правонарушении по делу составлен 31.12.2009 года без присутствия законного представителя ОАО «РЖД», кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, а также при составлении протокола, лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю должны быть разъяснены права и обязанности, чего протокол не содержит.
Выслушав представителей ОАО «РЖД», изучив материалы дела, принимая во внимание, что в материалах административного дела в отношении ОАО «РЖД» не содержатся достаточные доказательства для вывода о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, суд приходит к необходимости отмены протокола об административном правонарушении № 10312000-603/2009 от 31.12.2009 года по следующим основаниям.
31.12.2009 года ВРиО начальника Волгоградской таможни одновременно направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и направлен протокол об административном правонарушении по делу № 10312000-603/2009 от 31.12.2009 года на 14.01.2010 года.
14.01.2010 года заместителем начальника Волгоградской таможни вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10312000-603/2009 на 12.02.2010 года в связи с отсутствием заключения эксперта по комплексной экспертизе.
12.02.2010 года в адрес ОАО «РЖД» поступило уведомление о том, что 11.02.2010 года вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении по делу № 10312000-603/2009 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и предлагается явиться 19.02.2010 года для составления нового протокола.
При проведении административного расследования Волгоградской таможней нарушены процессуальные нормы. Так согласно ч.2 ст. 25.1 и ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое оставлено без удовлетворения. Однако вместо 12.02.2010 года таможенным органом вынесено 11.02.2010 года определение о возвращении протокола об административном правонарушении, тогда как ОАО «РЖД» были извещены на 12.02.2010 года о рассмотрении дела.
19.02.2010 года заместителем начальника отдела административных расследований Волгоградской таможни ФИО4 составил протокол об административном правонарушении № 10312000-603/2009 в отношении ОАО «РЖД» по тем же основаниям, что не предусмотрено законодательством.
При рассмотрении данного дела, суд учитывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Поскольку судом установлены нарушения Волгоградской таможней при применении норм материального и процессуального права административного законодательства, суд считает протокол об административном правонарушении от 31 декабря 2009 года и 19.02.2010 года в отношении ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подлежащим отмене.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых был вынесен протокол об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении «РЖД» прекратить в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 29.9 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней.
Судья: Калинин С.С.