Дело № 2-10-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20апреля 2012 года село Старое Дрожжаное Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи - Ракиповой А.А., с участием истицы Башировой Е.В., ее представителя Харитонова В.И., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчиков - Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан Шуркина Ю.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Бдиева А.М. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Насретдиновой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башировой Е.В. к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о неправомерных действиях должностных лиц органов местного самоуправления Дрожжановского района вследствие нарушения прав потребителя, У С Т А Н О В И Л: Баширова Е.В. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Дрожжановского района РТ и просит: - признать действия исполнительного комитета Дрожжановского района РТ по предоставлению жилья в <адрес> РТ необоснованным и неправомерным; - признать договор выкупа старого приватизированного жилья, расположенного по <адрес> недействительным; - обязать Исполнительный комитет Дрожжановского района РТ устранить нарушенные права и оказать меры социальной помощи, включить размер выкупной цены 726 000 рублей, размер субсидий 570 240 рублей для погашения, предоставить квартиру по договору социального найма. В обоснование иска истица указывает, что со своей семьей проживала в официально признанном ветхим доме по адресу: РТ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Исполнительного комитета № семья была поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Исполнительного комитета <адрес> РТ их переселили в новый <адрес>, построенный НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», расположенный по адресу: <адрес> Перед переселением их заставили приватизировать старое жилое помещение и в последующем, выкупив приватизированную квартиру, заплатив за 1 кв.м. жилья 19 650 рублей, определив выкупную сумму из расчета трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра жилья (26 200 рублей). На основании договора о приобретении жилого помещения в собственность им предоставили квартиру общей площадью <данные изъяты>. по цене 23 500 рублей за каждый кв.м. на общую сумму 1 073 950 рублей. В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила: - действия исполнительного комитета Дрожжановского района РТ по предоставлению жилья в <адрес> признать необоснованными и неправомерными; - обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ оказать меры социальной защиты, предусмотренные ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» несовершеннолетнему сыну-инвалиду второй группы и мужу инвалиду второй группы; - обязать Исполнительный комитет Дрожжановского района РТ предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме, площадью 72 кв.м. Истица в части требований о признании договора выкупа старого приватизированного жилья недействительным, о включении выкупной суммы 726 000 рублей и субсидии в размере 570 240 рублей в счет погашения отказалась. Отказ принят судом. В судебном заседании истица Баширова Е.В. поддержала свои уточненные требования, просит удовлетворить их в полном объеме. Истица пояснила, что с <адрес> она со своей семьей проживала в доме № в комнате № по <адрес>. Она обратилась в Исполнительный комитет по поводу улучшения жилищных условий, просила предоставить им квартиру по социальному найму. Ее семья была поставлена на учет по Федеральной программе «Социальное развитие села до 2012 года». Им предлагали приватизировать старое жилое помещение, в котором она проживала, велели приобрести в собственность квартиру в новом доме № по <адрес>. Руководитель Исполкома Алиуллов Ш.А. оказал на них давление, сказал, «если не подпишите договор, то останетесь на улице, без жилья». Старое жилье, которое находилось у них в долевой собственности, выкупили по цене 19 650 рублей за 1 кв.м., когда в республике стоимость одного квадратного метра жилья составлял 26 400 рублей. Их права были ущемлены. Им не предоставили квартиру на основании договора социального найма и не выделили субсидию в размере 30% вне очереди, как переселенцам из ветхого жилья. Семья считается малоимущим, она работает санитаркой, получает маленькую заработную плату. Возможности погасить денежный заем по договору они не имеют. Сын инвалид, группа не определена, муж инвалид третей группы. Представитель истицы - Харитонов В.И. исковые требования доверителя поддержал и пояснил, что ответчиком были ущемлены права при предоставлении жилого помещения. Истице, как малоимущей семье, в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, полагается предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма с выплатой выкупной суммы, и предоставление субсидии в размере 30%. Исполнительный комитет, введя в заблуждение истицу, предложил подписать договоры, последняя, не вникая в суть вопросов, подписала предложенные договоры. Представитель ответчика Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ - Шуркин Ю.И. исковые требования истицы не признал и пояснил, что дом, в который переселились жильцы из дома №, расположенного по <адрес>, построен на денежные средства НО «ГЖФ при Президенте РТ». Ранее данный дом по указанному адресу имел статус общежития, дом неблагоустроенный. В ДД.ММ.ГГГГ статус общежития изменили, присвоив статус жилого дома. Владельцам была предоставлена возможность приватизировать указанные жилые помещения в данном доме. Распоряжением Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ данный дом в 2009 году признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации Федерального закона № от 2007 года с жильцами неоднократно проводили беседы, разъясняли положение о переселении в новый построенный дом. Все договоры заключались с жильцами, согласно поданным ими заявлениям. Каждая семья получила выкупную сумму в соответствии с размером жилой площади. Квартиры в новом доме получили по своему выбору и усмотрению, их права не были ущемлены. Семьи, состоявшие на учете по федеральной программе по улучшению жилья до получения квартиры, и в настоящее время состоят на учете, они с учета не сняты. Предоставить субсидию вне очереди Исполнительный комитет не имеет возможности, кроме того субсидия предоставляется Министерством сельского хозяйства. В списке числятся семьи, которые остро в ней нуждаются. Исполнительный комитет не имеет возможности предоставить жильцам, как переселенцам из ветхого жилья в жилое помещение по договору социального найма, так как у Исполкома на праве собственности нет жилья. На счет «ГЖФ при Президенте РТ» по заявлению истицы поступили денежные средства (выкупная сумма) из фонда содействия в счет погашения денежного займа. При составлении договоров о приобретении жилого помещения в собственность никто никого не вынуждал, каких-либо давлений со стороны Исполнительного комитета оказано не было. Все жильцы добровольно написали заявления, время для решения вопроса было предоставлено достаточно. Каких-либо неправомерных и необоснованных действий не совершено, они имели возможность обжаловать эти действия. Также жильцам предложен вариант, заключить договор найма на пять лет. Представитель Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ по доверенности - Бдиев А.М. исковые требования истицы не признал, пояснил, что все действия по переселению из ветхого жилого помещения совершены на основании личного заявления истицы и членов ее семьи. Привлеченные определением Дрожжановского районного суда РТ в качестве соответчика НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на судебное заседание не явились. Поступило заявление, в котором представитель по доверенности Зайнуллин Р.Ф. просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что договор приобретения жилого помещения заключен между Фондом и истицей в добровольном порядке. Был предоставлен целевой займ на приобретение квартиры. Условия договоров истица добровольно приняла, что подтверждается их подписанием. В случае несогласия с их условиями договора истица в праве их расторгнуть. Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Зиангирова И.Я. в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором указывает, что Баширова Е.В. поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села 2012 года», поэтому она не включена в республиканский реестр получателей субсидии из числа инвалидов и семей имеющих детей инвалидов. Исковые требования истицы не признает, просит в иске отказать. Выслушав истицу Баширову Е.В., ее представителя - Харитонова В.И., представителей ответчиков - Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ Шуркина Ю.И., Бдиева А.М. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По данному делу установлено, что истица - Баширова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме №, расположенном по адресу: <адрес>, со своей семьей, который имел статус общежития, до ДД.ММ.ГГГГ Факт проживания семьи Башировых в жилом доме № по <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги Стародрожжановского сельского поселения. На основании Постановления Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении статуса общежития» статус общежития, расположенного по <адрес> изменен, присвоен статус жилого дома. Баширова Е.В. обратилась с заявлением в Палату имущественных и земельных отношений Дрожжановского района РТ о приобретении жилого помещения № в <адрес> в собственность. Заключив договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, семья Башировых приобрела указанное жилое помещение в долевую собственность, которая зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Палатой имущественных и земельных отношений Дрожжановского района РТ и сделана запись регистрации №, выданы свидетельства о праве на всех собственников. Из справки филиала № ГБУ «Республиканский центр материальной помощи» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском районе семья Башировых является получателем субсидии по малообеспеченности. Решением комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ семья Башировых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (на строительство или приобретение жилья) и поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». В списке участников на получение субсидий для строительства и приобретение жилья по Федеральной программе Баширова Е.В. находится под номером 27. Жилой <адрес>, в котором проживала семья истицы Башировой по <адрес> на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Исполнительный комитет Дрожжановского района РТ издал распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании п.п.11 п.1 ст.14 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст.16 настоящего кодекса Федерального закона - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Жилой дом № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ включен в указанную программу. Финансовая поддержка для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется за счет средств Фонда, бюджета РТ, местного бюджета (дополнительно). Постановлением КМ РТ от 28 октября 2011 года № 893/1 «Об утверждении дополнительной Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год» установлен размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, составляет 26 200 рублей. Размер планируемой выкупной цены находящихся в собственности граждан (юридических лиц) жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения), включенных в Программу, составляет 19 650 рублей. Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета Республики Татарстан на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются исключительно на: - приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (или) на строительство таких домов; - выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 185-ФЗ, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в части 6 статьи 16 ФЗ-185, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом выплаты выкупной цены, в соответствии с частью 6 ст.16 настоящего закона, могут быть использованы не более чем в размере, рассчитанном исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (п.5 ч.2 ст.16 Федерального закона № 185). Следовательно, если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника, либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом выкупной цены в счет уплаты части его стоимости. Семья Башировых, имеющая на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты>. по <адрес>, заключила договор выкупа жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 1 настоящего договора в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполком выкупает у собственников Башировых жилое помещение. Согласно пункту 5 размер выкупной цены составляет 540 375 рублей. Договор подписан сторонами, имеется акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 540 375 рублей были перечислены в фонд, на основании поданного Башировой Е.В. заявления, на указанный ею счет. При этом соглашение о выкупной цене при изъятии аварийного жилого помещения между Исполнительным комитетом и собственниками жилого помещения - Башировыми достигнуто, разногласий между сторонами не установлено. Денежные средства в сумме 540 375 рублей перечислены на указанный истицей Башировой в заявлении счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в целях погашения целевого денежного займа. Семья Башировых, согласившись с предложенным вариантом Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор приобретения жилого помещения № (договор участия гражданина в «выборе собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность) с некоммерческой организацией НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в лице руководителя межрегионального представительства Шарипова А.Д., действующего на основании доверенности «Социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее». ДД.ММ.ГГГГ семья Башировых принимала участие в выборе будущей собственной квартиры, определив номер, площадь и количество комнат квартиры, что подтверждается протоколом участия в выборе от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ семья Башировых заключила договор № НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» именуемый в дальнейшем «Займодавец в лице руководителя межрегионального представительства Шарипова А.Д. целевого денежного займа на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Социальная ипотека». На основании данного договора Займодавец предоставил Заемщику целевой денежный заем в размере 1 074 040 рублей 15 копеек, за пользование займом Заемщик уплачивает Займодавцу проценты из расчета 7% годовых. Заем предоставлялся для целевого использования-приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> стоимостью 1 074 040 рублей. В связи с поступлением на счет «ГЖФ при Президенте РТ» выкупной суммы, Башировой Е.В. предоставлен новый график платежа целевого денежного займа, с зачетом вышеуказанной суммы. Выслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при совершении процедуры изъятия аварийного жилого помещения путем выкупа, и предоставлении жилого помещения на основании договора приобретения жилого помещения в собственность по заключенному договору целевого денежного займа неправомерных и необоснованных действий Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ не установлено. В связи с приобретением жилого помещения по договору с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» семья Башировых не исключена из списка на получение субсидий для строительства или приобретения жилья по Федеральной программе. Заключение договоров производилось с волеизъявления самих собственников. Суд критически относится к доводам истицы и представителя истицы о том, что при заключении указанных договоров истица была введена в заблуждение относительно того, что спорный дом является аварийным и в связи с аварийным состоянием жилого дома, жильцам этого дома вне очереди полагается жилое помещение по социальному найму. При этом аварийное жилье выкупается у них по установленной выкупной цене, им выделяется субсидия в размере 30% от стоимости вновь приобретенного жилого помещения, как малоимущей семье. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с п.1 ст.178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Заблуждением является неправильное, ошибочное, не соответствующее действительности представление лица об элементах совершаемой сделки. Внешнее выражение воли в таких случаях не соответствует подлинному содержанию сделки, ее условию или последствиям. Заблуждение должно существовать уже в момент совершения сделки и иметь существенное значение для ее совершения. Истица относительно природы сделки, ее предмета и условий не заблуждалась. Истица не представила суду доказательств, свидетельствующих о применении со стороны Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ в отношении нее давления, угроз, насилия или обмана. Истица в суде заключенные между ней и НО «Государственный жилищный Фонд при Президенте РТ» договор приобретения жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договор целевого денежного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, также договор между Исполнительным комитетом о выкупе жилого помещения не оспаривала. Все действия истицы свидетельствуют о добровольности ее волеизъявления. В соответствии со ст.12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных требований истицы отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Башировой Е.В. к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о признании действий Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан по предоставлению жилья в доме № по <адрес> необоснованным и неправомерным, об обязании Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан предоставить жилое помещение по санитарным нормам по договору социального найма, об обязании Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан оказать меры социальной помощи отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца через районный суд, со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Ракипова А.А.