Дело № 2-12-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20апреля 2012 года село Старое Дрожжаное Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи - Ракиповой А.А., с участием истца Низамова Д.Н., его представителя адвоката - Харитонова В.И., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ответчиков - Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан - Шуркина Ю.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Бдиева А.М. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Насретдиновой Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова Д.Н. к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о неправомерных действиях должностных лиц органов местного самоуправления Дрожжановского района вследствие нарушения прав потребителя, У С Т А Н О В И Л: Низамов Д.Н. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Дрожжановского района РТ и просит: - признать действия исполнительного комитета Дрожжановского района РТ по предоставлению жилья в <адрес> РТ необоснованным и неправомерным; - признать договор выкупа старого приватизированного жилья, расположенного по <адрес> недействительным; - обязать Исполнительный комитет Дрожжановского района РТ устранить нарушенные права и оказать меры социальной помощи, включить размер выкупной цены 702 240 рублей и размер субсидии 427 680 рублей в счет погашения, предоставить квартиру по договору социального найма на трех членов семьи по санитарной норме. В обоснование иска истец указывает, что со своей семьей проживал в официально признанном ветхом доме по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии Исполнительного комитета семья была поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ их переселили в новый <адрес>, построенный НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», расположенный по адресу: <адрес>. Перед переселением их заставили приватизировать старое жилое помещение и в последующем, выкупив приватизированную квартиру, заплатив за 1 кв.м. жилья 19 650 рублей, определив выкупную сумму из расчета трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра жилья (26 200 рублей). На основании договора о приобретении жилого помещения в собственность им предоставили квартиру общей площадью 57.8 кв.м. по цене 23 500 рублей за каждый кв.м. на общую сумму 1 358 300 рублей. В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил: - действия исполнительного комитета Дрожжановского района РТ по предоставлению жилья в <адрес> признать необоснованными и неправомерными; - обязать Исполнительный комитет Дрожжановского района РТ предоставить квартиру по договору социального найма на трех членов семьи по санитарной норме, площадью 54 кв.м. Истец в части требований о признании договора выкупа старого приватизированного жилья недействительным, о включении выкупной суммы 702 240 рублей и субсидии в размере 427 680 рублей в счет погашения отказался. Отказ судом принят. В судебном заседании истец Низамов Д.Н. поддержал свои уточненные требования, просил удовлетворить их в полном объеме. Истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей проживал в доме № в комнате № по <адрес> РТ. Он обратился в Исполнительный комитет по поводу улучшения жилищных условий, просил предоставить им квартиру по социальному найму. Его семья была поставлена на учет по Федеральной программе «Социальное развитие села до 2012 года». Им предлагали приватизировать старое жилое помещение, в котором он проживал, велели приобрести в собственность квартиру в новом доме № 27 по улице Техническая в селе Старое Дрожжаное. Руководитель Исполкома Алиуллов Ш.А. оказал на них давление, сказал, «если не подпишите договор, то останетесь на улице, без жилья». Старое жилье, которое находилось у них в долевой собственности, выкупили по цене 19 650 рублей за 1 кв.м., когда в республике стоимость одного квадратного метра жилья составлял 26 400 рублей. Их права были ущемлены. Им не предоставили квартиру на основании договора социального найма и не выделили субсидию в размере 30% вне очереди, как переселенцам из ветхого жилья. Семья считается малоимущим, он пенсионер, не работает. Возможности погасить денежный заем по договору, они не имеют возможности. Представитель истца - Харитонов В.И. исковые требования доверителя поддержал и пояснил, что ответчиком были ущемлены права при предоставлении жилого помещения. Истице, как малоимущей семье, в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, полагается предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма с выплатой выкупной суммы, и предоставление субсидии в размере 30%. Исполнительный комитет, введя в заблуждение истца, предложил подписать договоры, последний, не вникая в суть вопросов, подписал предложенные договоры. Представитель ответчика Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ - Шуркин Ю.И. исковые требования истца не признал и пояснил, что дом, в который переселились жильцы из дома №, расположенного по <адрес>, построен на денежные средства НО «ГЖФ при Президенте РТ». Ранее данный дом по указанному адресу имел статус общежития, дом неблагоустроенный. В 2007 году статус общежития изменили, присвоив статус жилого дома. Владельцам была предоставлена возможность приватизировать указанные жилые помещения в данном доме. Распоряжением Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ данный дом в декабре 2009 года признан аварийным и подлежащим сносу. В целях реализации Федерального закона № от 2007 года с жильцами неоднократно проводили беседы, разъясняли положение о переселении в новый построенный дом. Все договоры заключались с жильцами, согласно поданным ими заявлениям. Каждая семья получила выкупную сумму в соответствии с размером жилой площади. Квартиры в новом доме получили по своему выбору и усмотрению, их права не были ущемлены. Семьи, состоявшие на учете по федеральной программе по улучшению жилья до получения квартиры, и в настоящее время состоят на учете, они с учета не сняты. Предоставить субсидию вне очереди Исполнительный комитет не имеет возможности, кроме того субсидия предоставляется Министерством сельского хозяйства. В списке числятся семьи, которые остро в ней нуждаются. Исполнительный комитет не имеет возможности предоставить жильцам субсидии, как переселенцам из ветхого жилья в жилое помещение по договору социального найма, так как у Исполкома на праве собственности нет жилья. На счет «ГЖФ при Президенте РТ» по заявлению истца поступили денежные средства (выкупная сумма) из фонда содействия в счет погашения денежного займа. При составлении договоров о приобретении жилого помещения в собственность никто никого не вынуждал, каких-либо давлений со стороны Исполнительного комитета оказано не было. Все жильцы добровольно написали заявления, время для решения вопроса было предоставлено достаточно. Каких-либо неправомерных и необоснованных действий не совершено, они имели возможность обжаловать эти действия. Также жильцам предложен вариант, заключить договор найма на пять лет. Представитель Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ по доверенности - Бдиев А.М. исковые требования истца не признал, пояснил, что все действия по переселению из ветхого жилого помещения совершены на основании личного заявления истца и членов его семьи. Привлеченные определением Дрожжановского районного суда РТ в качестве соответчика НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела. Поступило заявление, в котором указывает, что истец добровольно принял условия договора, подтвердил своей подписью, в случае несогласия он вправе их расторгнуть. Просит в иске отказать. Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ, в судебное Аббазов Д.А. по доверенности исковые требования истца не признал. Вопрос об удовлетворении требований истца оставляет на усмотрение суда. Выслушав истца Низамова Д.Н., его представителя - Харитонова В.И., представителей ответчиков - Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ Шуркина Ю.И., Бдиева А.М., представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ Аббазова Д.А. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По данному делу установлено, что истец - Низамов Д.Н. начиная, с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в доме № расположенном по адресу: <адрес> в комнате № со своей семьей, который имел статус общежития, до декабря 2009 года. Факт проживания семьи Низамовых в жилом доме № по <адрес> подтверждается выпиской из домовой книги Стародрожжановского сельского поселения. На основании Постановления Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении статуса общежития» статус общежития, расположенного по <адрес> изменен, присвоен статус жилого дома. Низамов Д.Н. обратился с заявлением в Палату имущественных и земельных отношений Дрожжановского района РТ о приобретении жилого помещения № в доме № по <адрес> в собственность. Заключив договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, семья Низамовых приобрела указанное жилое помещение в долевую собственность, которая зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Палатой имущественных и земельных отношений Дрожжановского района РТ и сделана запись регистрации №, выданы свидетельства о праве на всех собственников. Из справки филиала № ГБУ «Республиканский центр материальной помощи» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Дрожжановском районе семья Низамовых является получателем субсидии по малообеспеченности. Решением комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ семья Низамовых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (на строительство или приобретение жилья) и поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». В списке участников на получение субсидий для строительства и приобретение жилья по Федеральной программе Низамов Д.Н. находится под №. Жилой дом №, в котором проживала семья истца Низамова по <адрес> на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу. Исполнительный комитет Дрожжановского района РТ издал распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. На основании п.п.11 п.1 ст.14 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст.16 настоящего кодекса Федерального закона - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Жилой <адрес> в 2009 году включен в указанную программу. Финансовая поддержка для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется за счет средств Фонда, бюджета РТ, местного бюджета (дополнительно). Постановлением КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении дополнительной Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год» установлен размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой, составляет 26 200 рублей. Размер планируемой выкупной цены находящихся в собственности граждан (юридических лиц) жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения), включенных в Программу, составляет 19 650 рублей. Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета Республики Татарстан на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются исключительно на: - приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (или) на строительство таких домов; - выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 185-ФЗ, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в части 6 статьи 16 ФЗ-185, лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания. При этом выплаты выкупной цены, в соответствии с частью 6 ст.16 настоящего закона, могут быть использованы не более чем в размере, рассчитанном исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (п.5 ч.2 ст.16 Федерального закона №). Следовательно, если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника, либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом выкупной цены в счет уплаты части его стоимости. Семья Низамовых, имеющая на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, заключила договор выкупа жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 1 настоящего договора в соответствии с Постановлением Исполнительного комитета <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполком выкупает у собственников Низамовых жилое помещение. Согласно пункту 5 размер выкупной цены составляет 522 690 рублей. Договор подписан сторонами, имеется акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 522 690 рублей были перечислены в фонд, на основании поданного Низамовым Д.Н.заявления, на указанный им счет. При этом соглашение о выкупной цене при изъятии аварийного жилого помещения между Исполнительным комитетом и собственниками жилого помещения - Низамовыми достигнуто, разногласий между сторонами не установлено. Денежные средства в сумме 522 690 рублей перечислены на указанный истцом Низамовым в заявлении счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» в целях погашения целевого денежного займа. Семья Низамовых, согласившись с предложенным вариантом Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор приобретения жилого помещения № (договор участия гражданина в «выборе собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность) с некоммерческой организацией НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в лице руководителя межрегионального представительства Шарипова А.Д., действующего на основании доверенности «Социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее». ДД.ММ.ГГГГ семья Низамовых принимала участие в выборе будущей собственной квартиры, определив номер, площадь и количество комнат квартиры, что подтверждается протоколом участия в выборе от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ семья Низамовых заключила договор № НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» именуемый в дальнейшем «Займодавец в лице руководителя межрегионального представительства Шарипова А.Д. целевого денежного займа на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Социальная ипотека». На основании данного договора Займодавец предоставил Заемщику целевой денежный заем в размере 1 358 385 рублей 51 копеек, за пользование займом Заемщик уплачивает Займодавцу проценты из расчета 7% годовых. Заем предоставлялся для целевого использования-приобретения квартиры, находящейся по адресу: РТ, <адрес> общей площадью 57.8 кв.м. стоимостью 1 358 385 рублей. В связи с поступлением на счет «ГЖФ при Президенте РТ» выкупной суммы, Низамову Д.Н. предоставлен новый график платежа целевого денежного займа, с зачетом вышеуказанной суммы. Выслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при совершении процедуры изъятия аварийного жилого помещения путем выкупа, и предоставлении жилого помещения на основании договора приобретения жилого помещения в собственность по заключенному договору целевого денежного займа неправомерных и необоснованных действий Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ не установлено. В связи с приобретением жилого помещения по договору с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» семья Низамовых не исключена из списка на получение субсидий для строительства или приобретения жилья по Федеральной программе. Заключение договоров производилось с волеизъявления самих собственников. Суд критически относится к доводам истца и представителя истца о том, что при заключении указанных договоров истец был введен в заблуждение относительно того, что спорный дом является аварийным и в связи с аварийным состоянием жилого дома, жильцам этого дома вне очереди полагается жилое помещение по социальному найму. При этом аварийное жилье выкупается у них по установленной выкупной цене, им выделяется субсидия в размере 30% от стоимости вновь приобретенного жилого помещения, как малоимущей семье. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с п.1 ст.178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Заблуждением является неправильное, ошибочное, не соответствующее действительности представление лица об элементах совершаемой сделки. Внешнее выражение воли в таких случаях не соответствует подлинному содержанию сделки, ее условию или последствиям. Заблуждение должно существовать уже в момент совершения сделки и иметь существенное значение для ее совершения. Истец относительно природы сделки, его предмета и условий не заблуждался. Истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о применении со стороны Исполнительного комитета Дрожжановского района РТ в отношении него давления, угроз, насилия или обмана. Истец в суде заключенные между ним и НО «Государственный жилищный Фонд при Президенте РТ» договор приобретения жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договор целевого денежного займа № от ДД.ММ.ГГГГ, также договор между Исполнительным комитетом о выкупе жилого помещения не оспаривал. Все действия истца свидетельствуют о добровольности его волеизъявления. В соответствии со ст.12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных требований истца отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Низамова Д.Н. к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о признании действий Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан по предоставлению жилья в доме № по <адрес> необоснованным и неправомерным, об обязании Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан предоставить жилое помещение по санитарным нормам по договору социального найма отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца через районный суд, со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий А.А.Ракипова