Дело № 2-302-12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2012 года село Старое Дрожжаное
Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи – Ракиповой А.А.,
с участием истца – Кондрашкина В.Г.,
представителя ответчика – Садеевой В.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Насретдиновой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашкина В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дрожжановском районе Республики Татарстан о признании незаконным отказа Управления Пенсионного Фонда РФ в Дрожжановском районе Республики Татарстан в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кондрашкин В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее УПФ РФ) в Дрожжановском районе РТ и просит признать:
- решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан УПФРФ в Дрожжановском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным;
- включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- назначить досрочную трудовую пенсию.
В обоснование заявленных требований истец Кондрашкин В.Г. указывает, что ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказал, мотивируя тем, что отсутствует требуемый специальный стаж - 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве заведующего детским комбинатом со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Кондрашкин В.Г. поддержал свои требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что его работа в качестве заведующего в детском комбинате, ничем не отличается от работы в детском саду. Выполняемая деятельность в детском комбинате связана с образованием детей. Детские комбинаты находились в подчинении отдела образования, приглашали их на совещания, семинары, обсуждали учебные планы, отделом образования организовались проверки. Детский комбинат содержался совхозом. Было около 70 детей. Режим работы детского комбината с 7 часов 30 минут до 18 часов. На курсы повышения квалификации был направлен работодателем, за время прохождения выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Просит признать решение комиссии по назначению пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию за выслугу лет.
Представитель ответчика УПФ РФ в Дрожжановском районе РТ – Садеева В.И. требования истца не признала и пояснила, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Периоды работы истца в детском комбинате в качестве заведующего не входит в специальный стаж для назначения пенсии по педагогической деятельности. Поскольку «детский комбинат» как учреждение не указано в Списке. Служба в рядах Советской Армии не засчитывается в стаж, истцом не выработано 2/3 педагогического стажа. Время нахождения на курсах повышении квалификации не включается в специальный стаж, это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. В удовлетворении исковых требований истцу просит отказать.
Выслушав объяснения истца - Кондрашкина В.Г., представителя ответчика – Садееву В.И. и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17 декабря 2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
По данному делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Дрожжановском районе РТ с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Кондрашкину В.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На время подачи заявления специальный стаж Кондрашкина В.Г. составил 24 года 2 месяца 21 день.
В специальный стаж не включен период прохождения Кондрашкиным В.Г. срочной службы по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Периоды работы в качестве заведующего детским комбинатом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникулинский» не включен в специальный стаж, наименование организации не указано в Списке работ, профессий и должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
В подтверждение необходимого для назначения пенсии трудового стажа истец представил трудовую книжку.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 (п.п.19 п.1ст.27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в разделе «Наименование учреждений» детский комбинат не предусмотрено.
Отказ ответчика во включении период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоникулинский» в должности заведующего детского комбината мотивировано тем, что данное учреждение не указано в Списках должностей и учреждений № 463 от 06 сентября 1991 года, утвержденного Советом Министров РСФСР, № 1067 от 22 сентября 1999 года, утвержденным Правительством РФ.
На основании Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Следовательно, детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, так в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
Таким образом, период работы истца в детском комбинате эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам, в качестве дошкольных учреждений и поэтому суд считает, возможным включить период работы истца в детском комбинате в специальный педагогический стаж.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая изложенное, и в связи с тем, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд полагает отказ во включении периода нахождения на курсах повышении квалификации незаконным, нарушающим право истца.
В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 вышеназванного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Как следует из трудовой книжки, на момент обращения Кондрашкиным В.Г. выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что с учетом данных периодов педагогический стаж истца Кондрашкина В.Г. на момент обращения в УПФ РФ в Дрожжановском районе РТ составляет менее 25 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК
РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кондрашкина В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Дрожжановском районе Республики Татарстан удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж период прохождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в детском комбинате, принадлежащей совхозу «Никулинский» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В части включения в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
В назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью Кондрашкину В.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд, со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Ракипова