№ 12-19-2012
Р Е Ш Е Н И Е
04 июля 2012 года Село Старое Дрожжаное
Судья Дрожжановского районного суда Республики Татарстан Ракипова А.А.,
с участием заявительницы - Тумаковой Алсу Адельзяновны,
при секретаре – Насретдиновой Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тумаковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес>, имеющей высшее образование, замужем, работающей директором МУ ДОД «Дом детского творчества» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление должностного лица по пожарному надзору Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного Государственного инспектора по пожарному надзору начальника ОНД по Дрожжановскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ МУ ДОД «Дом детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 тысяч рублей.
Директор МУ ДОД «Дом детского творчества» Тумакова А.А. не согласившись с наложенным взысканием, обжаловала постановление должностного лица. Просит восстановить пропущенный срок для обжалования, постановление по делу отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Заявительница в жалобе указывает, что протоколы об административном правонарушении составлены с нарушением, во время капитального ремонта.
В судебном заседании заявительница поддержала свою жалобу и пояснила, что заявление в Дрожжановский районный суд было подано ею ДД.ММ.ГГГГ. Данное заявление было оставлено без движения, предоставив срок для устранения недостатков. На время подачи заявления в суд, все нарушения, выявленные в период проверки, были устранены, но акта, подтверждающего факта устранения нарушений не было составлено. ДД.ММ.ГГГГ было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение. Она подумала направить жалобу лишь после составления акта. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ, но в связи болезнью ребенка, не смогла своевременно направить жалобу в суд. Причину пропуска срока для подачи жалобы считает уважительной и просит его восстановить, постановление о наложении административного штрафа отменить.
Государственный главный инспектор Хамидуллин М.Х., согласен с поданной жалобой Тумаковой А.А. и считает возможным отменить постановление о наложении административного штрафа в связи устранением выявленных нарушений до заезда детей в детский оздоровительный лагерь «Чайка».
Выслушав заявительницу, главного государственного инспектора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.2,4 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в детском оздоровительном лагере «Чайка» с участием директора Тумаковой А.А.
Постановление должностного лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления заявительница получила ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба.
Однако жалоба была оставлена без движения, с предоставлением времени для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.
Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявительница просит восстановить срок для подачи жалобы, ссылаясь на то, что в подтверждение устранений недостатков указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ, смогли составить лишь ДД.ММ.ГГГГ, а после 16 июня находилась на стационарном лечении с ребенком. Просит причину пропуска срока считать уважительной и восстановить срок для подачи жалобы.
Суд считает причину срока подачи уважительной, первоначальная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в установленный срок, со дня получения обжалуемого решения должностного лица.
Во время проверки требований пожарной безопасности выявлены следующие нарушения:
- лагерь не обеспечен надежной телефонной связью для ежедневной передачи сведений о количестве находящихся людей в лагере;
- здание не укомплектовано необходимым количеством первичных средств пожаротушения, огнетушители не прошли проверки исправности;
- на электросети не установлено защитное отключение для защиты от поражения электрическим током и предупреждения пожаров;
- дороги, проезды и подъезды к зданиям и сооружениям наружным
водоисточникам не возможно проехать через мост пожарной техникой.
По результатам проверки были составлены протоколы об административных правонарушениях №, №, №, также вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, за совершение административного нарушения, предусмотренного частью 2 ст.4.4 КоАП РФ.
Выслушав заявителя, главного государственного инспектора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правонарушения, отвечающие описаниям диспозиции ч.2, п.3, ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, установлены во время выполнения ремонтных работ, в период создания условий для организации отдыха детей в оздоровительном лагере «Чайка». Такой вывод должностного лица является преждевременным.
Нарушения, изложенные в актах проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, также в протоколах заявителем были устранены. Устранение выявленных нарушений подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, пояснением заявительницы и главного государственного инспектора.
Согласно санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ МУ ДОД «Дом детского творчества Дрожжановского муниципального района РТ, летнее загородное стационарное учреждение для детей «Чайка» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица, главного государственного инспектора о наличии в действиях юридического лица признаков состава административных правонарушений, предусмотренных ч.2, ч.3, ч.8 ст. 20.4 КоАП РФ обоснованными признаны быть не могут. В связи с чем, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно.
Частью 2 ст.4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и долее статьями (частями статей) настоящего Кодекса, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из материалов дела, каждое действие юридического лица образует различные составы административного правонарушения, то в данном случае у должностного лица не имелось оснований для назначения наказания в порядке, установленном ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, а его следовало назначать по результатам рассмотрения каждого протокола об административном правонарушении за каждое совершенное правонарушение.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного Государственного инспектора по Дрожжановскому муниципальному району Республики Татарстан по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на юридическое лицо МУ ДОД «Дом детского творчества Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, детский оздоровительный лагерь «Чайка» административного наказания в виде административного штрафа отменить.
Производство в отношении юридического лица МУ ДОД «Дом детского творчества Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, детский оздоровительный лагерь «Чайка» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней через районный суд со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А.Ракипова