Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2012 года село Здвинск
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Кузенковой Е.К.,
при секретаре Гребенщиковой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Рощинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В обосновании своих требований прокурор указал в исковом заявлении, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон № 8-ФЗ).
Статьёй 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 13 Федерального закона № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 8-ФЗ, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Статьей 4 Федерального закона № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплён в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
Однако, проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Рощинского сельсовета <адрес>, не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельсовета <адрес> не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, на официальном сайте администрации <адрес> размещена только информация о количестве лиц проживающих на территории поселения, о количестве населённых пунктах входящих в состав поселения, что не соответствует требованиям и объему, который закреплен в статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ.
На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности, в сфере получения информации.
Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Отсутствие официального сайта администрации Рощинского сельсовета <адрес>, на котором должна размещаться информация о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельсовета <адрес>, что может способствовать коррупционным проявлениям.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора в суд в сфере гражданских правоотношений – один из способов защиты гражданских прав в судебном порядке и поэтому его (способа) применение правомерно и основано как на требованиях Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ», так и на положениях Гражданского кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите в ситуации, имеющей важное общественное значение.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Рощинского сельсовета <адрес> по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельсовета <адрес> в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Рощинского сельсовета <адрес>, создать официальный Интернет – сайт администрации Рощинского сельсовета <адрес>, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации <адрес> информацию о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельсовета <адрес>, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Бобарова А.О., доводы, указанные в исковом заявлении поддержала, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика глава Рощинского сельсовета <адрес> Кургузов Н.Д. с исковыми требованиями согласился, представив письменное заявление о признании иска.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком и принятие его судом не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц, а поэтому принимается судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание иска ответчиком.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Рощинского сельсовета <адрес> по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельсовета <адрес> в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления (администрацию) Рощинского сельсовета <адрес>, создать официальный Интернет – сайт администрации Рощинского сельсовета <адрес>, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации <адрес> информацию о деятельности органов местного самоуправления Рощинского сельсовета <адрес>, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья: Е.К.Кузенкова
Верно
Судья: Е.К.Кузенкова