Р Е Ш Е Н И Е
Село Здвинск13 мая 2010 года
Судья Доволенского районного суда <адрес> Кузенкова Е.К., с участием представителя Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Рощинское» <адрес>, действующей по доверенности, при секретаре Гребенщиковой Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Рощинское» <адрес> на постановление № НЗ –59 государственного инспектора Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), главного специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Чернова А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), главный специалист-эксперт отдела геологического контроля и охраны недр Чернов А.Д. вынес постановление, которым признал виновным МУП ЖКХ «Рощинское» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей. В ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации МУП ЖКХ «Рощинское» (Акт № НЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что МУП ЖКХ «Рощинское» занимается добычей подземной воды на участках недр:Березовско-Гривенском (скважина №) и Новощербаковском (скважина № и 114-93), не имея лицензии (разрешения на право пользование недрами с целью добычи подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, предприятием не соблюдается ряд требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды – нарушены требования ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11 п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №). Подтверждением отсутствия лицензии у предприятия является письмо Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, где сообщается (…в государственном реестре лицензий на пользование недрами на территории <адрес> отсутствуют записи о выданных лицензиях на пользование недрами МУП ЖКХ «Рощинское» (<адрес>). Заявление на получение лицензии на пользование недрами от предприятия не регистрировалось».
В виду того, что правонарушение является длящимся, временем совершения правонарушения считается время его выявления по результатам проведения проверки МУП ЖКХ «Рощинское» и совпадает с датой его документальной фиксации в акте проверки № НЗ-59 и Протоколе об административном праовнарушении № НЗ-59, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Считая решение государственного инспектора Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), главного специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Чернова А.Д. незаконным МУП ЖКХ «Рощинское» подали жалобу на постановление, в котором просит его отменить. В обосновании своего утверждения незаконности этого постановления МУП ЖКХ «Рощинское» указали, что с наложением штрафа не согласны, т.к.скважина « 13654 <адрес>, скважина № <адрес> были переданы в администрацию Рощинского сельсовета, а затем в МУП ЖКХ «Рощинское» ДД.ММ.ГГГГ. Скважины передавались без земельных участков, отведенных под скважины. Скважины передавались с ЗАО «Рощинсоке». Со дня передачи скважин водоотведение производилось без лицензии. На основании чего было издано постановление о наказании МУП ЖКХ «Рощинское». В настоящее время необходимые документы для приобретения лицензии находятся в стадии разработки. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем МУП ЖКХ «Рощинское» считает необоснованным вынесение постановления об административном наказании и просит его отменить.
В судебное заседании директор МУП ЖКХ «Рощинское» <адрес> Еременко А.В. доводы, указанные в жалобе поддержал и просил отменить постановление об административном наказании, при этом подтвердил, что у предприятия действительно нет лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, тем самым признав вину предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 КоАП РФ.
Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав директора МУП ЖКХ «Рощинское» <адрес> Еременко А.В., суд находит постановление государственного инспектора Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Чернова А.Д. вынесенным в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы не обоснованными. А поэтому считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы МУП ЖКХ «Рощинское» <адрес>, постановление государственного инспектора Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Чернова А.Д. оставить без изменения.
Материалами административного производства подтверждено, что МУП ЖКХ «Рощинское» занимается добычей подземной воды на участках недр:Березовско-Гривенском (скважина №) и Новощербаковском (скважина № и 114-93), не имея лицензии (разрешения на право пользование недрами с целью добычи подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, предприятием не соблюдается ряд требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды – нарушены требования ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, ст. 11 п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №).
Факт административного правонарушения подтвержден: письмом Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, где сообщается (…в государственном реестре лицензий на пользование недрами на территории <адрес> отсутствуют записи о выданных лицензиях на пользование недрами МУП ЖКХ «Рощинское» (<адрес>). Заявление на получение лицензии на пользование недрами от предприятия не регистрировалось».
Суд считает, что жалоба МУП ЖКХ «Рощинское» на Постановление № НЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ – необоснованна и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении № НЗ-59 от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к этому документу ст. 28.2 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении директор МУП ЖКХ «Рощинское» Еременко А.Д. присутствовал.
Административное дело было рассмотрено надлежащим должностным лицом; в действиях МУП ЖКХ «Рощинское» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.3 ч. 1 КоАП РФ; наказание МУП ЖКХ «Рощинское» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Довод директора МУП ЖКХ «Рощинское» Еременко А.Д. о том, что в настоящее время решается вопрос о получении лицензии несостоятелен, так как на момент составления протокола и назначении административного наказания МУП ЖКХ «Рощинское» уже совершило административное правонарушение.
Руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства «Рощинское» <адрес> оставить без удовлетворения, постановление № НЗ –59 государственного инспектора Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ), главного специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Чернова А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ- без изменения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
СудьяЕ.К.Кузенкова