РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... суд ... в составе председательствующего судьи Михалевой Т.Д., при секретаре Джалиловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Межрайонного природоохранного прокурора ... к АСК «Фонарик» об обязании прекратить деятельность по эксплуатации гаражей, ведущуюся с нарушением природоохранного законодательства в границах особо охраняемой природной территории природный заказник «Долина ...» по адресу: ..., ..., ... а и освободить самовольно занятый по указанному адресу земельный участок площадью 8 804 кв.м. путем демонтажа металлического бокса для размещения и хранения автомобилей, металлических будок для охраны и размещения офиса, а также забора, огораживающего по периметру данный земельный участок,
установил: ~
Межрайонный природоохранный прокурор ... обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Автостояночному кооперативу «Фонарик» (АСК «Фонарик») о прекращении деятельности, ведущейся с нарушением природоохранного законодательства, а также с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе размещенных на нем строений.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный заказник «Долина ...» на земельном участке площадью 8804 кв.м, расположенном по адресу: ..., ..., ... «а» самовольно размещен автостояночный кооператив «Фонарик». Земельный участок огорожен по периметру железобетонным забором, на территории размещено около 240 металлических гаражей, металлические будки для охраны и размещения офиса. Согласно информации Департамента земельных ресурсов ... земельно-правовые отношения АСК «Фонарик» в установленном законом порядке на занимаемую территорию не оформлены, у ответчика отсутствует разрешительная документация и государственная регистрация прав на обозначенный земельный участок. Земельный участок находится в границах Особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный заказник «Долина ...» (далее ООПТ) с установленным режимом регулирования градостроительной деятельности Номер обезличен и относится к зоне рекреационного центра ООПТ. Самовольное размещение боксов для хранения автомобилей АСК «Фонарик» без учета требований в области охраны окружающей среды и последовавшее за этим занятие территории общего пользования, эксплуатация автостоянки противоречат требованиям природоохранного законодательства, изменяют целевое назначение занимаемого земельного участка и режим охраны ООПТ, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, свободный доступ на не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, права на использование имеющихся на них природных объектов в пределах допускаемых законом.
Определением суда от Дата обезличена г. были объединены в одно производство гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора ... к АСК «Фонарик» о прекращении деятельности, ведущейся с нарушением природоохранного законодательства, и дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора ... к АСК «Фонарик» об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе размещенных на нем строений.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены члены АСК «Фонарик», ГПУ «Природный заказник «Долина ...», ... ... ....
В ходе рассмотрения дела Межрайонный природоохранный прокурор ... уточнил исковые требования, изменив предмет иска в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать АСК «Фонарик» прекратить деятельность по эксплуатации гаражей, ведущуюся с нарушением природоохранного законодательства в границах особо охраняемой природной территории природный заказник «Долина ...» по адресу: ..., ..., ... «а», и освободить самовольно занятый земельный участок площадью 8 804 кв.м. путем демонтажа 241 металлического бокса для размещения и хранения автомобилей, металлических будок для охраны и размещения офиса, а также забора огораживающего по периметру данный земельный участок, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель межрайонной природоохранной прокуроры ... Киприянов А.В. в судебное заседание явился уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, суду пояснил, что АСК «Фонарик» продолжает самовольно занимать земельный участок площадью 8 804 кв.м., полностью расположенный в границах особо охраняемой природной территории без оформленных земельно-правовых отношений. Отсутствие у ответчика охранного обязательства с ГПУ Природный заказник «Долина ...», которое в соответствии с законодательными актами ... должен заключить каждый пользователь земельного участка, находящийся на территории заказника, в силу ч.2 ст. 15 Закона ... «Об особо охраняемых природных территориях в ...» является основанием для приостановления хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемой Природной территории.
Представители ответчика АСК «Фонарик» в лице председателя правления Копышова СИ., адвоката Пономарь В.Е., действующего на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, суду пояснили, что размещение АСК «Фонарик» по адресу: ..., ..., ... «а» было согласовано всеми необходимыми организациями, что подтверждается планом земельного участка с соответствующими согласованиями. Создан АСК на территории стихийной свалки, в соответствии с распоряжением Префекта ЗАО ... «О регистрации инициативной группы по охраняемой автостоянке «Фонарик» на 50 машиномест» от Дата обезличена г. Номер обезличенР, Распоряжения Префекта ЗАО ... «Об организации автостояночного кооператива «Фонарик» по ...» Номер обезличенР от Дата обезличена г. За период существования свалка силами членов АСК «Фонарик» ликвидирована, это подтверждается актом проверки санитарного состояния территории, занимаемой кооперативом. При удовлетворении исковых требований решение суда в части обязания АСК «Фонарик» освободить земельный участок путем демонтажа металлических боксов для размещения и хранения автомобилей, металлических будок для охраны и размещения офиса, а также забора огораживающего по периметру данный земельный участок, останется без исполнения, поскольку согласно Устава АСК «Фонарик» возведенные кооперативом строения и приобретенное оборудование принадлежит членам кооператива, все сооружения в кооперативе (щитовая, сторожка, внутренние дороги, кабельные сети, эстакада и другое имущество) является собственностью членов кооператива, а гаражный бокс - личной собственностью члена кооператива.
Представители третьих лиц ... Фили-Давыдково ... Гришин С.М., ГПУ «Природный заказник «Долина ...» Курзина Е.С. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Третьи лица: Казарновская Л.Щбокс 35а), Воинова И.В. (бокс 102), Волкова М.Г. (бокс 34а), Лапшов К.В. (бокс 82), Зеткина Е.Е. (бокс 95), Бяшаров А.Г.(бокс 10а), Серебряков С.Н. (бокс 9), Злобин О.В. (бокс 64а), Семенов В.М. (бокс 20а), Филатова Н.Н.
(бокс 68), Белоусов В.Ф. (бокс 17а), Павлов Е.О. (бокс 89), Скок В.А. (бокс 159), Ковалев В М. (бокс 137), Никифоров Л.В. (бокс 106), Васильев А.В. (бокс 47), Епарский В.А. (бокс 11). Ковынев В.И. (бокс 62а), Цыркун С.А. (боксы 27, 29), Андреева Л.К. (бокс 54), Алимов Н.А. (бокс 81), Терешокнва Н.С. (бокс 53), Тимофеев А.В. (бокс 58), Лойко А.А. (бокс 162,163), Жуков А.С. (бокс 50а), Свечников Ю.И. (бокс 151), Крянин М.Ю. (бокс 68а), Ахметжанов А.Г. (бокс 129в), Мурашов А.Н.. (бокс 138), Копейкин О.В.(бокс 65а), Копышов СИ. (бокс 66), Шмелев С.Н.(бокс 152), Тараторкин А.В. (бокс 53а), Данилкина Е.Л. (бокс 46), Пахомов Ю.М. (бокс 115), Ищенко В.Н. (бокс 57), Сасибухов И.Н. (бокс 14), Джавалов А.А.-Д (бокс 49а), Карушев В.И. (бокс 123), Соловьева Т.В. бокс 21), Карпов В.А. (бокс 42), Селявин А.В. (бокс За), Гуде Ю.Н. (бокс 51), Акопов Э.Ш. (бокс 28а), Романов Р.В. (бокс ПО), Потапенко СВ. (бокс 5а), Сергеев ЕА. (бокс 5), Соболев П.Л. (бокс 122), Давыдов А.В. (бокс 164), Батюшенков Д.Е. (бокс 8), Катков А.В. (бокс 105), Ованесов Г.О. (бокс 15а), представитель Трофимова A.M. - Трофимова А.Б. (бокс 38), представитель Таран И.Д. (бокс 34), Бородина А.Е. (бокс1), Ламзина В.В.(боксы 118, 126,143), Силюковой Н.Г. (бокс 44), Вуколова А.В. (бокс 23а), Искустных В.Н. (бокс 40а)-по доверенности Копышов СИ., Бондарев И.А. (бокс 52), Бенковский СМ. (бокс 58а), Лапшов К.В. (бокс 82), Дманин Э.И. (бокс 59), Орлов И.К. (бокс 52а) в судебное заседание явились против заявленных исковых требований возражали. Суду пояснили, что являются членами АСК «Фонарик» и собственниками металлических боксов для размещения и хранения автомобилей. Данные боксы приобретались ими при создании АСК «Фонарик», либо по договору купли-продажи у бывших членов АСК за наличные денежные средства. Полагают, что демонтаж металлических боксов должен производиться с возмещением убытков собственникам, либо отведением нового земельного участка для размещения АСК.
Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. При принятии решения суд исходит из следующего.
Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ РФ от Дата обезличена года «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, заявление Межрайонного природоохранного прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит рассмотрению в суде.
Статьей 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
Благоустройство территории ... и охрана окружающей среды, контроль за использованием земель на территории ... согласно п. 15 ст. 13 Устава'г. Москвы отнесено к предметам ведения ....
Ст.25 Устава ... от Дата обезличенаг. предусмотрено, что реализация прав на земельные участки осуществляется в соответствии с законодательством РФ, законами и иными нормативными актами ..., а также права на земельные участки
удостоверяются записями государственной регистрации, совершенными в соответствии с законодательством, и подтверждаются правовыми актами установленной формы.
Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое
пользование.
Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ), субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.25 Устава ... использование земель ... является целевым. Права на земельные участки в ... предоставляются и осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами ....
В силу п. 2 ст. 30 Закона ... от Дата обезличена года Номер обезличен «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», на особо охраняемых природных территориях не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе использование земель для садоводства и огородничества
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.
Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, ! действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 8804 кв.м, расположенном по адресу: ..., ..., ... «а» размещен автостояночный кооператив «Фонарик». Земельный участок огорожен по периметру железобетонным забором, на территории размещено около 241 металлических гаражей, металлические будки для охраны и размещения офиса
Земельный участок, занимаемый ответчиком, находится в границах особо Охраняемой природной территории регионального значения Природный заказник «Долина ...».
Размещение АСК «Фонарик» произведено на данной территории на основании Распоряжения Префекта ЗАО ... «О регистрации инициативной группы по охраняемой автостоянке «Фонарик» на 50 машиномест» от Дата обезличена; г. Номер обезличенР, Распоряжения Префекта ЗАО ... «Об организации автостояночного кооператива «Фонарик» по ...» Номер обезличенР от Дата обезличена г.
Отвод земельного участка согласован: ЦГСЭН ЗАО ... 07,09.1994 г. дало заключение Номер обезличенк согласно которому, земельный участок по ..., напротив владения 46 пригоден для строительства боксовых гаражей на 150 машиномест без права ремонта и мойки автомашин. Проектом предусмотрен комплекс мероприятий по охране окружающей среды, (т.2,л.д. 138-139). МО КИВР Дата обезличена г. «О согласовании отвода земельного участка» при выполнении ряда условий: исключении возможности сброса поверхностного стока в ..., для чего предусмотреть при планировке противоуклон от реки и установку бордюра; не производить ремонт, мойку, техническое обслуживание автомашин, хранение под открытым небом ГСМ, ЛВЖ и др. материалов, могущих быть источником загрязнения поверхностного стока; исключении возможности подключения к горводопроводу; обеспечении установки контейнеров для сброса хозбытового мусора; благоустройства и озеленения прилегающей территории л.д.52 т.2/.
Дата обезличена г. между Управлением муниципального округа «...» ... и АСК «Фонарик» заключен договор о совместной деятельности, согласно которого Муниципалитет передает с момента подписания договора функции использования гаражей гаражно-строительному кооперативу АСК «Фонарик», оказывает содействие в регистрации и аренде земельного участка. Кооператив со своей стороны обязуется использовать земельный участок для строительства одноэтажных гаражей боксового типа в строгом соответствии с его функциональным назначением (т.2л.д. 131).
Согласно заключения ГУП НИиПИ Генплана Москвы от Дата обезличена г. земельный
участок, занимаемый автостояночным кооперативом «Фонарик», по адресу: ...
По сообщению начальника Территориального управления в ЗАО г... Департамента земельных ресурсов ... от Дата обезличена г. земельно-правовые отношении между Департаментом и АСК «Фонарик» на земельный участок по адресу: ..., ... «а», не оформлены (т.2л.д.11).
Из нормы, закрепленной в ст. 76 ЗК РФ следует, что исполнение обязанности по восстановлению нарушенного права (освобождению самовольно занятого земельного участка) осуществляется за счет лица, виновного в нарушении законодательства.
Как следует из материалов дела в период с 1994 г. по настоящее время АСК «Фонарик» осуществляет свою деятельность согласно Устава, является организацией владельцев личного транспорта. Актами проверок от Дата обезличена г., Дата обезличена г. при обследовании участка природного заказника «Долина реки Сетунь» изменений состояний данного участка и нарушений не выявлено.
Согласно п.2.4 Устава АСК «Фонарик» все сооружения в АСК (щитовая, сторожка, внутренние дороги, кабельные сети, эстакада и др. имущество) являются собственностью членов АСК, а каждый бокс - личной собственностью члена АСК, доказательств обратного суду не представлено.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по
заявленным истцом требованиям.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено, удовлетворить требования у к лицам, не привлеченным к участию в деле),! суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов;на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Принимая во внимание, что в соответствии с п.2.4 Устава АСК «Фонарик» собственниками гаражей, а также металлических будок для охраны и размещения офиса, забора, являются третьи лица, требования к которым истцом не предъявлялись, АСК «Фонарик» не эксплуатирует гаражи, на что указывает в своих требованиях
...
...
...
...
...