РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена ... районный суд ... в составе председательствующего судьи Рыжовой О. Т. при секретаре Петровой С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Бобылева Николая Юрьевича к Федеральной таможенной службе России о признании решения о незаключении контракта на новый срок незаконным, восстановлении нарушенных прав на труд, заключении контракта на новый срок, отмены приказа об увольнении, взыскании денежного довольствия, издании приказа о награждении истца медалью ФТС России «За службу в таможенных органах» II степени, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Бобылев Н. Ю. обратился в суд с иском к ФТС России в котором просил признать незаконным и отменить приказ об увольнении, обязать ответчика заключить контракт о службе в таможенных органах РФ на новый срок, обязать выплатить денежное довольствие, компенсировать моральный вред.
В основание исковых требований указано, что Бобылев Н. Ю. проходил службу в таможенных органах РФ с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Срок контракта, заключенного Дата обезличена года истекал Дата обезличена года. Дата обезличена года истец в адрес руководителя ФТС России направил заявление о заключении контракта на новый срок, однако заявление в установленном порядке не рассмотрено, мотивированного ответа истец не получил. Приказом ФТС России от Дата обезличена года Номер обезличенК истец был уволен из таможенных органов с Дата обезличена года. Выслуга лет составила 19 лет 5 месяцев 28 дней, то есть до выслуги срока службы, дающей право на пенсию оставалось 6 месяцев и 2 дня. Перед увольнением истцу была составлена плохая характеристика, которая явилась основанием для не заключения с истцом контакта на новый срок. Характеристика содержит недостоверные сведения, порочащие честь, достоинство истца и является предметом рассмотрения судебного разбирательства. Увольнение истца явилось местью и преследованием за его ранее поданные обращения в суд о защите прав и законных интересов.
Определением от Дата обезличена года гражданское дело по иску Бобылева Н. Ю. к ФТС России о признании незаконным и отмены приказа об увольнении, обязании заключить контракт о службе в таможенных органах РФ на новый срок, выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда объединено в одно производство с иском Бобылева Н. Ю. к ФТС России об обязании издания приказа о награждении истца медалью ФТС России «За службу в таможенных органах» II степени, компенсации морального вреда.
В обоснование требования об издании приказа о награждении истца медалью истцом указано, что право на получение медали у истца возникло Дата обезличена года, то есть во время прохождения службы. Каких-либо дисциплинарных взысканий истец не имел, добросовестно исполнял должностные обязанности, многократно поощрялся.
Дата обезличена года истцом исковые требования были уточнены, ранее предъявленные требования были дополнены требованием о признании решения о незаключении контракта на новый срок незаконным. В обоснование данного требования истец указал, что оснований для отказа в заключении контракта на новый срок, установленных ст. 7 ФЗ «О службе в таможенных органах» у ФТС России не имелось, какого-либо мотивированного письменного отказа издано не было. Решение принято неуполномоченным лицом.
В судебном заседании Бобылев Н. Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Федеральной таможенной службы России по доверенности Киселева А. Е., Бут С. С. возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.
Представитель третьего лица начальника Управления таможенной инспекции Грачева О. В. не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на иск приобщены к материалам дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования о восстановлении на службе не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года между ФТС России и Бобылевым Н. Ю. был заключен контракт о службе в таможенных органах РФ Номер обезличенк/06 на срок три года до Дата обезличена года в должности главного инспектора отдела взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами Управления таможенной инспекции.
Дата обезличена года Бобылеву Н. Ю. было направлено предупреждение об истечении срока действия контракта и увольнении со службы в таможенных органах по п.п. 4 п.2 ст. 48 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О службе в таможенных органах РФ» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом), с которым Бобылев Н. Ю. ознакомлен Дата обезличена года.
Дата обезличена года Бобылев Н. Ю. на имя заместителя Руководителя ФТС России подал заявление о перезаключении контрактанта о службе в таможенных органах РФ сроком на один год в связи с истечением срока предыдущего контракта. о службе в таможенных органах РФ.
В соответствие с приказом от Дата обезличена года Номер обезличенК Бобылев Н. Ю. был уволен со службы в таможенных органах в соответствие с п.п. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ Номер обезличенФЗ «О службе в таможенных органах».
Оценивания доводы истца в части признания приказа о его увольнении незаконным, и обязании ответчика заключить контракт на новый срок, суд не может с ними согласиться.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О службе в таможенных органах РФ» контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по основанию окончания срока службы, предусмотренного контрактом.
В соответствие с п. 5 ст. 10 ФЗ Номер обезличен -ФЗ контракт может быть заключен на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия.
В соответствие с п.18 Положения «О порядке заключения контракта в таможенных органах РФ» Приложение N 1 к Приказу ФТС России от Дата обезличена г. N 1504 контракт может быть заключен на новый срок по соглашению Сторон в иные сроки до истечения срока действующего контракта.
Не позднее, чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона (п.19 положения).
Не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником.
В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Перед направлением характеристики в кадровый орган сотрудник должен быть ознакомлен с ее содержанием. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой в письменной форме, приобщаемой к характеристике (п.20).
Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта (руководителем ФТС России - не позднее чем за две недели).
Суд считает, что порядок принятия решения о незаключении с истцом контракта с сотрудником на новый срок ФТС России не нарушен.
Бобылев Н. Ю. более чем за три месяца до истечения срока действия контракта был предупрежден о возможности его увольнения.
После подачи Бобылевым Н. Ю. Дата обезличена года заявления о заключении контракта на новый срок начальником Управления в отношении истца была дана характеристика (отрицательная), с которой Бобылев ознакомлен Дата обезличена года.
Дата обезличена года начальником Управления таможенной службы в адрес Начальника Управления государственной службы и кадров была направлена служебная записка, в соответствие с которой продление контракта с Бобылевым Н. Ю. нецелесообразно.
Бобылев Н. Ю. с решением руководства ФТС России об отказе в заключении контракта на новый срок ознакомлен Дата обезличена года.
Доводы истца о том, что начальником ФТС России не был издан приказ об отказе в заключении контракта на новый срок необоснованны, поскольку издание данного приказа, как отдельного локального акта Положением не предусмотрено.
Суд считает, что увольнение Бобылева Н. Ю. и отказ в заключении контракта на новый срок произведены на основании закона.
Доводы истца о том, что он в настоящее время обжалует характеристику за подписью начальника Управления таможенной службы, суд считает не имеющими существенного значения при рассмотрения настоящего гражданского дела, поскольку из положений п. 1 ст. 10 и п. 5 ст. 10 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ», а также положений ст.ст. 59 и 79 Трудового кодекса РФ следует, что истечение срока действия контракта является основанием для прекращения служебных отношений, заключение контракта о службе в таможенных органах с сотрудником на новый срок является правом руководителя таможенного органа, а не его обязанностью.
Доводы истца о том, что отсутствуют основания для отказа в заключении с ним контракта на новый срок, установленные ст. 7 ФЗ Номер обезличенФЗ и, следовательно, неправомерен отказ в заключении с ним контракта, необоснованны.
В соответствие с п.1 ст. 7 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы или не может проходить службу в таможенных органах в случаях признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда либо наличия у него неснятой или непогашенной судимости, а также в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока.
Суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что, несмотря на отсутствие оснований, указанных в ст. 7 ФЗ Номер обезличен -ФЗ, ФТС России вправе отказать истцу в заключении с ним контракта на новый срок.
Суд считает, что основания, указанные в ст. 7 ФЗ Номер обезличенФЗ являются безусловными основаниями для отказа в заключении контракта и не ставятся в зависимость от воли работодателя - ФТС России. В данном случае отказ в заключении с Бобылевым Н. Ю. контракта на новый срок принято на основании характеристики Бобылева Н. Ю. является мнением и волей руководителя ФТС России, который вправе по собственному усмотрению не заключать с сотрудником контракт на новый срок.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований Бобылева Н. Ю. о восстановлении на работе и взыскании компенсации за время вынужденного прогула (денежного довольствия), обязании ответчика заключить контракт на новый срок отсутствуют.
Оценивая доводы истца в части требования об обязании ответчика издать приказ о награждении медалью ФТС России «За службу в таможенных органах» II степени, суд приходит к выводу, что они так же необоснованны.
В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 28 ФЗ Номер обезличенФЗ за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов может применяться поощрение в виде награждения нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы.
В соответствие с п. 1 Положения о наградах федеральной таможенной службы (Приложение 1 к Приказу ФТС России от Дата обезличена г. N 97) награды Федеральной таможенной службы являются формой поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.
Награждение медалью «За службу в таможенных органах» производится: за 10 лет безупречной службы - медалью III степени; за 15 лет безупречной службы - медалью II степени; за 20 лет безупречной службы - медалью I степени (приложение 10).
Суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что право на поощрение работника является субъективным правом работодателя, не является обязательным и не связано с какими-либо объективными обстоятельствами (достижением возраста, выходом на пенсию и пр.).
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования об обязании издать приказ о награждении медалью необходимо отказать.
Судом не установлено причинение ответчиком истцу морального вреда, в связи с чем в требовании о его компенсации суд считает необходимым отказать.
Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу оказано, то оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в соответствие со ст. 98, 103 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бобылева Николая Юрьевича к Федеральной таможенной службе России о признании решения о незаключении контракта на новый срок незаконным, восстановлении нарушенных прав на труд, заключении контракта на новый срок, отмены приказа об увольнении, взыскании денежного довольствия, издании приказа о награждении истца медалью ФТС России «За службу в таможенных органах» II степени, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в кассационном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья О. Т. Рыжова