ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес>26 апреля 2011 года Федеральный судья Дорогомиловского районного суда гор. Москвы Птицына В.В., с участием представителей (по доверенностям) юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруиичева, привлеченного к административной ответственности, - Дронченко В.В., Гальцова А.В., Воронкова А.В., Сироткина В.И., рассмотрев административное дело №5-АПД-66/2011 по ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП в отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева (ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруиичева»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, Новозаводская ул., <адрес>, ИНН 7730052050, ОГРН 1027739198090, установил: Главным государственным инспектором труда в городе Москве Паршинцевым А.К. ДД.ММ.ГГГГ вынесен Протокол об административном правонарушении по ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП, согласно которого к административной ответственности привлечено юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева. Судом установлено, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего в цехе № ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ со слесарем испытательного цеха № Габзалиловым Д.Р., проводимого комиссией но расследованию тяжелого несчастного случая под председательством Главного государственного инспектора в <адрес> Паршинцева А.К., утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин., установлено, что па момент несчастного случая на испытательном участке цеха № ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, при выполнении работ на испытательном стенде не выполняются организационно-технические мероприятия при работе на высоте, чем нарушено требование п. 1.36 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте ПО I JWI 012-2000 «Верхолазные работы выполняются в соответствии с планом производства работ, с обязательным проведением инструктажа на рабочем месте с разъяснением: а) приемов безопасной работы на высоте; б) порядка подхода к рабочему месту; в) состояния рабочего места; г) характера и безопасных методов выполнения предстоящей работы; д) порядка использования предохранительными приспособлениями; е) порядка и места установки грузоподъемных средств и т.д.; ж) мер но предупреждению падения с высоты, способов безопасного перехода с одною рабочего места па другое; з) мероприятий по обеспечению безопасности при установке в проектное положение или снятия конструкции, узлов, деталей и т.д.; и) обеспечения приемлемых для работников факторов производственной среды (освещенность, температура, влажность, скорость движения воздуха, атмосферные осадки, шум, вибрация и т.д.; к) состояния лесов, подмостей, площадок, лестниц, ограждений, страховочных канатов и др.; л) необходимости применения средств индивидуальной защиты - касок, предохра нительных поясов, верхолазных предохранительных устройств, ловителей с вертикальным канатом и др., выразившиеся в: 1) допуске к работе слесарей-испытателей без проведения инструктажа но охране «руда по инструкции № «Для лиц, производящих верхолазные работы в агрегатно-сборочных цехах»; 2) выполнении работ с использованием предохранительных поясов, для которых не определены места крепления и не указан в техдокументации ТУК 73АНГ-060-04 «Монтаж и демонтаж дополнительных площадок на рабочих местах стапеля тарировочного стенда 943.54.138.00.ОО.ОООсб», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, порядок пользования предохранительными приспособлениями; 3) недостаточный контроль со стороны должностных лиц цеха № по использованию работником средств индивидуальной защиты, касок, предохранительных поясов, выразившегося в допуске к работе пострадавшего без предохранительного пояса и защитной каски. Представители (по доверенностям) юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева, привлеченного к административной ответственности, - Дронченко В.В., Гальцов А.В., Воронков A.B., Сироткин В.И., отводов и ходатайств не заявили. Представитель (по доверенности) юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева, привлеченного к административной ответственности, - Дронченко B.B., по обстоятельствам предъявленного Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева обвинения показал, что Несчастный случай произошел на Ракетно-космическом заводе на участке испытаний цеха №, в западной части корпуса №. Пострадавший упал с площадки обслуживания, расположенной на 7 уровне испытательного тарировочного стенда 943.54.138.00.00.000 сб., спроектированного головным институтом Роскосмоса «ИПРОМАШПРОМ» в 1972 году, и, в связи с освоением на РКЗ изделния «Ангара», доработанным в 2022 году по проектной документации ОАО « ИПРОМАШПРОМа» от 1999 года. ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут, зам. начальника цеха № по производству Болдырев СВ. выдал старшему мастеру цеха № Алимханову И.А. устное задание о переборке ячейки PM -2 испытательного тарировочного стенда 943.54.138.00.00.000 сб. В 8 часов 10 минут слесарь-испытатель 4-го разряда цеха № Габзалилов Д.Р. совместно со слесарем-сборщиком цеха № Кудряшовым B.P. и слесарем - испытателем цеха № Зайцевым С.А. получили задание от старшего мастера цеха Алимханова И.А. на демонтаж дополнительных площадок ячейки PM -2 испытательного тарировочного стенда 943.54.138.00.00.000 сб. Работники цеха № Габзалилов Д.Р., Кудряшов B.P. и Зайцев С.А. прошли повторный инструктаж в объеме инструкции по охране труда при работе на высоте №. однако работу выполняли без средств индивидуальной защиты (предохранительный пояс и защитная каска), которые им не были выданы. В 09 часов 05 минут Габзалилов Д.Р., находясь на 7 уровне стенда, при переходе с правой площадки на левую оступился, его нога соскользнула с площадки и он упал в ячейку стенда. В 09 часов 10 минут администрацией цеха № была вызвана скорая медицинская помощь из здравпункта РКЗ. которая прибыла на место и оказала первую медицинскую помощь пострадавшему. Медицинскими работниками здравпункта была вызвана городская медицинская скорая помощь, которая доставила пострадавшего Габзалилова Д.Р. в городскую клиническую больницу №, где ему был установлен диагноз: Тяжелая сочетаиная травма: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, тупая травма живота, разрыв селезенки, открытые переломы бедренных костей и костей голеней, ушиб легкого и сердца. Шок III-IV. Клинических признаков алкогольного опьянения не выявлено. Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются: ЬОсновная причина: Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования, выразившиеся в отсутствие в проектной документации,разработаннойголовныминститутомРоскосмоса «ИПРОМАШПРОМом» указания мест и способов крепления предохранительных предусматривается: г) места и способы крепления страховочных канатов и предохранительных поясов». 2.Сопутствующие причины: 2.1. Неприменение работником средств индивидуальной защиты (предохранительный пояс, каска) вследствие необеспеченности ими работодателем, чем нарушены требовании: «Межотраслевых правил но охране труда при работе на высоте» ПОТ РМ -012 - 2000, пункт ДД.ММ.ГГГГ: « Рабочие места и проходы к ним па высоте 1,3 м и более и на расстоянии менее 2 метров от границы перепада по высоте ограждаются временными инвентарными ограждениями При невозможности применения предохранительных ограждений:. .. допускается производство работ с применением предохранительного пояса». -Технологического указания ТУК 73 АНТ - 060 - 04, графа «Особые отметки»: «демонтаж дополнительных площадок на высоте выполнять с предохранительными поясами и в защитной каске». Инструкции по охране груда при работе на высоте № пункт 1.3 «При невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната». 2.2 Недостаточный контроль со стороны администрации за выполнением верхолазных работ, выразившийся в не оформлении наряда-допуска при проведении работ с повышенной опасностью, не проведении целевого инструктажа и в несоблюдении работниками требований правил и инструкций по охране труда, чем нарушены требования: «Межотраслевых правил но охране труда при работе на высоте» ПОТ РМ -012 - 2000, пункт 1.13: «Верхолазные работы относятся к работам повышенной опасности и проводятся по наряду допуску, и котором должны предусматриваться организационные и технические мероприятия по производству и безопасному выполнению этих работ», пункт J.36: «верхолазные работы выполняются в соответствии с планом производства работ, с обязательным проведением инструктажа на рабочем месте...». Технологического указания ТУК 73 АНГ - 060 - 04, пункт 4.1: «работа по демонтажу площадки должна выполняться с двух сторон но 2 человека». Должностной инструкции старшею мастера, пункт 2.11: «Проводить мероприятия по соблюдению правил и норм охраны труда....и контролировать их». Должностной инструкции заместителя начальника цеха по производству пункт 2.17: «Осуществлять повседневный контроль за....соблюдением работниками....правил и норм охраны груда». Должностной инструкции начальника цеха, пункт 2.12: «Контролировать соблюдение работниками правил и норм охраны груда». 2.3. Не совершенство технологической документации, выразившееся в отсутствии в ТУКе 73 АНГ - 060 - 04 организационно - технических мероприятий по указанию требования об оформлении наряда-допуска па производство работ с повышенной опасностью и по определению мест крепления предохранительных поясов, чем нарушены требования: -Должностной инструкции заместителя начальника цеха по подготовке производства, пункт 2.2: «Осуществлять руководство при внедрении прогрессивных технологических процессов и технологической оснастки. Осуществлять контроль по обеспечению требований охраны труда в разрабатываемой технологической документации». Лицами ответственными за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов, явившихся причиной тяжелого несчастного случая, в т.ч., со стороны администрации РКЗ, ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» являются: Головной институт Роскосмоса «ИПРОМАШПРОМ» (конкретные лица комиссией не установлены): в проектной документации не были отражены места и способы крепления страховочных канатов и предохранительных поясов при работе на стенде, чем нарушены требования п.1.26г «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ PM - 012 - 2000. -Алимханов И.А. - старший мастер цеха №: не обеспечил выполнение верхолазных работ бригадой в составе 4-х человек с (предохранительные пояса и каски) и контроль за соблюдением требований охраны труда, чем нарушил п. 4.1 ТУК 73 АНГ - 060 - 04 и пункт 2.11 «должностной инструкции старшего мастера». Болдырев С.В. - заместитель начальника цеха № по производству не обеспечил выполнение верхолазных работ с оформлением наряда-допуска, проведение целевого инструктажа и контроль за соблюдением требований охраны труда, чем нарушил пункты 1.36 и 1.13 «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ PM -012 - 2000 и пункт 2.17«должностной инструкции заместителя начальника цеха по производству». Турьев М.П. - начальник цеха №: не обеспечил выполнение верхолазных работ с применением средств индивидуальной защиты и контроль за соблюдением требований охраны труда, чем нарушил пункты ДД.ММ.ГГГГ «Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте» ПОТ PM - 012 - 2000 и пункт 2.12 «должностной инструкции начальника цеха». -Кулаков П.А. - заместитель начальника цеха № по подготовке производства: не обеспечил контроль за отражением в полном объеме в разрабатываемой технологической документации требований охраны труда, чем нарушил пункт 2.2 «должностной инструкции заместителя начальника цеха по подготовке производства». На основании ст.229 TK РФ, комиссия по расследованию тяжелого несчастного случая, происшедшего со слесарем - испытателем цеха № Габзалиловым Д.Р., пришла к выводу, что данный несчастный случай произошел в процессе производственной деятельности, и подлежит квалификации, как случай, связанный с производством и оформлению актом по форме Н-1, учету и регистрации в ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, РКЗ, зам. генерального директора ФГУП ГКНПЦ им. М.В. Хруничева - Селиверстова А.И. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, определены следующие: 3.Провести внеплановый инструктаж по инструкциям № «по охране труда 4.Провести обучение и внеочередную проверку знаний требований охраны 5.По результатам расследования данного несчастного случая издать приказ по Представитель (по доверенности) юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева, привлеченного к административной ответственности, - Дронченко В.В., пояснил, что согласен с выявленным правонарушением; работы на испытательном тарировочном стенде 943.54.138.00.00.000 сб. цеха № приостановлены, до устранения конструктивных недостатков. Представители (по доверенностям) юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева, привлеченного к административной ответственности, - Гальцов А.В., Воронков А.В., Спроткин В.И., дали суду показания, аналогичные показаниям Дронченко В.В. Суд считает, что вина юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева, в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: копией извещения о тяжелом несчастном случае; копией журнала проведения инструктажа на рабочем месте; копией Технических указаний ТУК 73 АНГ-060-04 «Монтаж и демонтаж дополнительных площадок на рабочих местах стапеля гарировочного стенда 943.54.138.00.00.000сб; копией Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести (Форма №/у); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; копией свидетельства записи в единый государственный реестр юридических лиц; копией протокола осмотра места несчастного случая, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ со слесарем-испытателем Габзалило-вым Д.Р., актом проверки государственного инспектора труда №; актом о расследовании тяжелого несчастного случая. Считаю, что вина Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП, доказана материалами дела. Таким образом, Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП, выразившееся в нарушении законодательства о труде и об охране труда. При назначении наказания учитываю характер содеянного Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», наступившие последствия, и считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности испытательного тарировочного стенда 943.54.138.00.00.000 сб. цеха №. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, постановил: Юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева (ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева»), зарегистрированное по адресу: <адрес>, Новозаводская ул., <адрес> (ИНН 7730052050, ОГРН 1027739198090), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КРФоАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности испытательного тарировочного стенда 943.54.138.00.00.000 сб. цеха №, сроком на ДЕВЯНОСТО суток. В соответствии с п. 1 ст. 32.12 ч. 2 КоАП РФ, путем наложения пломб, опечатывания помещения и принятия в пределах своих полномочий необходимых мер, направленных на исполнение мероприятий по прекращению эксплуатации испытательного тарировочного стенда 943.54.138.00.00.000 сб. цеха №. Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в 10-ти дневный срок. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ В.В. ПТИЦЫНА
поясов во время работы на стенде, при установке и демонтаже дополнительных
площадок, чем нарушены требования: «Межотраслевых правил по охране труда при
работе на высоте» ПОТ РМ - 012 - 2000, пункт 1.26г «Для предупреждения
опасностипадения работников с высоты в проекте производства работ
обязательным применениемими средств индивидуальной защиты
при работе на высоте» и № «по охране труда для лиц, производящих верхолазные
работы в агрегатно - сборочных цехах» со всеми рабочими цеха №, выполняющими
данные виды работ. Ответственный: начальник цеха № Турьев М.П. Срок: до 15
апреля 2011 года
труда в аттестационной комиссию ГКНПЦ им. М.В. Хруничева всех руководителей
цеха №. Ответственный: Начальник отдела технического обучения Караченков А.Е.
Срок: до ДД.ММ.ГГГГ
РКЗ с привлечением лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, к
дисциплинарной ответственности. Ответственный: директор РКЗ Селиверстов А.И.
Срок: до ДД.ММ.ГГГГ.