ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21января2011года Федеральный судья Дорогомиловского районного суда гор.Москвы Птицына В.В.,рассмотрев административное дело №5-27/2010по ст.15.6ч.1КРФоАП в отношении генерального директора ЗАО «Проконсим» ДАЦКОВСКИХ О.В., установил: Настоящее дело поступило в суд для рассмотрения по существу17января2011года,от мирового судьи судебного участка №района Дорогомилово <адрес> Соломатиной О.А. Настоящее дело не можетбыть рассмотрено по существу,а подлежит возврату специалисту отдела встречных проверок ИФНС России №по <адрес> Ястребинской Н.Н.,по следующим основаниям: Согласно ч.1ст.25.1КРФоАП лицо,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,вправе знакомиться со всеми материалами дела,давать объяснения,представлять доказательства,заявлять ходатайства и отводы,пользоваться юридической помощью защитника,а также иными процессуальными правами в соответствии с КРФоАП. В соответствии с ч.1ст.1.6КРФоАП главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности,которые установлены законом. Согласно ст.26.2КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,объяснениями лица,в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.Не допускается использование доказательств,полученных с нарушением закона. В соответствии со ст.28.2ч.2КРФоАП,в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления,должность,фамилия и инициалы лица,составившего протокол,сведения о лице,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,фамилии,имена,отчества,адреса места жительства свидетелей и потерпевших,если имеются свидетели и потерпевшие,место,время совершения и событие административного правонарушения,статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,объяснение физического лица или законного представителя юридического лица,в отношении которых возбуждено дело,иные сведения,необходимые для разрешения дела.При составлении протокола обадминистративном правонарушении физическому лицу или законному представителю юриди^^^^^йада,в отношении которых возбуждено дело об административном11paво11a" гн^жсч^ i11ы м участникам производства по делу разъясняются их права и шда^ийщ^^р^^отренные настоящим Кодексом,о чем делается запись в прот®сс$е. ^^^^^жкси^^лицу или законному представителю юридического лица,в дело об административном "Москва. правонарушении,должна бЙть\-пр"ёЖ^%^начуфможность ознакомления с протоколом об административном правойаржгйёнии• У&^анй&з^лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию пр(ГгжоДт,^котс^1^Рпри;ш^ются к протоколу.В случае неявки физического лица,или лицеОили законного ^гавителя юридического лица,в отношении которых ведется производство по делу об (тистративном правонарушении,если они извещены в установленном порядке,Д-)Г0К0л об административном правонарушении составляется в их отсутствие.Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу,в отношении которого он составлен,в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также потерпевшему вручается под расписку копияпротокола об административном правонарушении. В соответствии со ст.28.7ч.3.1КФРоАП,копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых оно вынесено,а также потерпевшему. Часть1ст.15.6КРФоАП устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы,таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений,необходимых для осуществления налогового контроля,а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде,за исключением случаев,предусмотренных частью2настоящей статьи. По настоящему делу определением от30ноября2010года было назначено административное расследование (л.д.5).В материалах дела отсутствует подлинник указанного определения,а имеется только его копия.Сведений о причинах непредставления суду подлинника указанного определения,в материалах дела нет. В материалах дела отсутствуют сведения о вручении или направлении копии определения от30ноября2010года о назначении административного расследования лицу,привлеченному к административной ответственности,как того требует ст.28.8ч.3.1КФРоАП. Согласно Протокола об административном правонарушении от21декабря2010года (л.д.3-4),он составлен в присутствии Дацковских О.В. В нарушение требований ч.6ст.28.2КРФоАП,копия протокола №от21декабря2010года об административных правонарушениях,не вручена лицу,в отношении которого Протокол составлен-отсутствует личная расписка Дацковских О.В.,а также и нет сведений о том,что Дацковских О.В.отказался получить копию указанного Протокола. В соответствии со ст.28.3ч.1КРФоАП,протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Кодексом,составляются должностными лицами органов,уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой23настоящего Кодекса,в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно действующего законодательства,в протокол заносятся сведения о лице,в отношении которого возбуждено дело.В протоколе указываются и иные необходимые сведения.Сведения о личности нарушителя устанавливаются по имеющимся у него документам. Однако,часть протокола №-^Й^^^"^Цдекабря2010года^рщминистративных правонарушениях,заполнена о р га ня^-yfiо л н о м о ч с ш ю г о его составлять,а лицом,в отношени^^^орога^шзанй^^ротоквфтоставлен. ЩЛ Iw ZA В Протоколе об админиёфат^шф^йрзйэнащ&е^йи от21декабря2010года,составленном в отношении правонарушения указано следующим образом: «В соответ<лЗДи «уdfTЗВ^ НК Рс Ь в адрес ЗАО «Проконсим». ..выставлено требование о11релеiав;^ник" (информации) исх. №ир от 1тьй~; iСекретаре В Протоколе об административном правонарушении не конкретизировано какие документы,по Требованию №ир от19ноября2010года,какого органа о предоставлении документов,не были представлены ЗАО «Проконсим». Однако,в материалах дела имеется копия требования №ИР (л.д.8-9),в котором не указана дата его составления. Поскольку Протокол об административном правонарушении в отношении Дацковских О.В.составлен с нарушениями требований ст.28.2КРФоАП,и данные нарушения ущемляют права лица,привлеченного к административной ответственности,на защиту,что является существенным нарушением его прав,как лица привлекаемого к ответственности,дело подлежит возвращению должностном улицу,составившему Протокол об административном правонарушении. На основании изложенного,руководствуясь ст.29.4ч.1п.4КРФоАП, определил: Дело №по ст.15.6ч.1КРФоАП в отношении генерального директора ЗАО «Проконсим» ДАЦКОВСКИХ О.В.,-вернуть специалисту отдела встречных проверок Инспекции ФНС России №по <адрес> Ястребинской Н.Н.,для устранения указанных выше нарушений. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти В.В.ПТИЦЫНА Определение может суток со дня вынесения.
ДД.ММ.ГГГГ было вручено представителю организации Лернер Я.М.по доверенности...Таким образом,в нарушение п.5ст.93.1НК РФ организация не представила документы в установленный срок.В результате вышеизложенного были нарушены статьи23,п.5ст.93.1НК РФ.Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1ст.15.6КРФоАП» (л.д.3).