РЕШЕНИЕ Дело №2-832/2010г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010 года
Дорогобужский районный суд Смоленской областиВ составе:
Председательствующего: Шкредова С.А.
Прокурора Тищенко В.В.
при секретаре: Васюковой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Дорогобужского района в интересах неопределенного круга лиц к Николаевой Галине Ивановне о приостановлении деятельности автомойки
УСТАНОВИЛ:Прокурор Дорогобужского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Николаевой Г.И. о приостановлении деятельности автомойки, расположенной по адресу: ..., ..., ... до устранения нарушений градостроительного законодательства, т.е. до получения свидетельства о вводе объекта в эксплуатацию на том основании, что прокуратурой Дорогобужского района проведена проверка по обращению ФИО7 по вопросу законности размещения автомойки по адресу: ..., ..., ..., в ходе которой установлено: автомойка располагается на земельном участке, площадью 3 395 кв.м. с кадастровым номером 67:06:002 01 02:0005. Земельный участок предоставлен для строительства автостоянки с объектами сервисного обслуживания ФИО8 Распоряжением Главы МО «Дорогобужский район» «Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства автостоянки» № 523-р от 26.09.2005 года. Распоряжением Главы МО «Дорогобужский район» от 19.10.2006 года № 814-р «О внесении изменений в распоряжение Главы МО «Дорогобужский район» от 26.09.2005 года № 523-р» распоряжение Главы МО «Дорогобужский район» от 26.09.2005 года № 523-р дополнено словами «для строительства автостоянки с объектами автосервиса».
Согласно договору дарения от 8.05.2008 года право собственности на земельный участок, площадью 3 395 кв.м. и наземную автостоянку закрытого типа на 50 машиномест с объектами сервисного обслуживания (1-я очередь строительства – наземная автостоянка закрытого типа на 50 машиномест: сооружения транспорта, 1- этажная) приобрела Николаева Г.И..
Согласно ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении капитального строительства на территориях поселений.
Полномочия МО «Верхнеднепровского городского поселения» в области градостроительства переданы МО «Дорогобужский район».
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Для получения разрешения на строительство застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства.
Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
П.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены случаи, в которых выдача разрешения на строительство не требуется: 1) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В соответствии с п.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Статья 55 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, прилагая к заявлению следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора).
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство наземной автостоянки закрытого типа на 50 машиномест с объектами сервисного обслуживания разделено на очереди. Так, к первой очереди строительства относится строительство наземной автостоянки закрытого типа на 50 машиномест. Так, 23.03.2007 года заместителем Главы МО «Дорогобужский район» выдано разрешение на строительство наземной автостоянки закрытого типа на 50 машиномест с объектами сервисного обслуживания (1-я очередь строительства – наземная автостоянка закрытого типа на 50 машиномест).
29.05.2007 года Заместителем главы МО «Дорогобужский район» выдано разрешение на ввод указанного ранее объекта в эксплуатацию наземной автостоянки закрытого типа на 50 машиномест с объектами сервисного обслуживания (1-я очередь строительства – наземная автостоянка закрытого типа на 50 машиномест).
В нарушении требований законодательства разрешение на строительство автомойки и разрешение на ввод ее в эксплуатацию отсутствуют. Автомобильная мойка является объектом капитального строительства: имеет фундамент, бетонные полы, кирпичные стены, плоскую крышу. Факт работы автомойки подтверждается актом проверки от 2.08.2010 года и объяснениями самой ИП Николаевой Г.И.
Объяснения ИП Николаевой Г.И. о том, что имеется разрешение на строительство, а также ввод в эксплуатацию ввод наземной автостоянки закрытого типа на 50 машиномест с объектами сервисного обслуживания (1-я очередь строительства – наземная автостоянка закрытого типа на 50 машиномест) несостоятельны, так как автомойка является самостоятельным объектом капитального строительства, отнесенная ко 2 очереди строительства, а указанные документы преминительны к 1 очереди строительства. Так, в разрешении о вводе объекта в эксплуатацию речь идет только о вводе в эксплуатацию автостоянки с будкой-сторожкой.
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ….
Данное заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как автомойка является объектом общего пользования, целью получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию является обеспечение качества строительства. Отсутствие разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию создает угрозу безопасной эксплуатации возведенного объекта недвижимости. Поэтому просит суд приостановить деятельность автомойки, расположенной по адресу: ... до устранения нарушений градостроительного законодательства, то есть до получения свидетельства о вводе объекта в эксплуатацию.
Николаева Г.И. исковые требования признала в полном объеме. Признание иска отражено в письменном заявлении, а также занесено в протокол судебного заседания с разъяснением последствий признания иска, предусмотренных ч.3 ст.173 ГПК РФ.
Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ.
Согласно ч.4 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173 ч.4, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дорогобужского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Приостановить деятельность автомойки, расположенной по адресу: ..., ..., ... до устранения нарушений градостроительного законодательства, то есть до получения свидетельства о вводе объекта в эксплуатацию.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.