РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2010 года
Дорогобужский районный суд Смоленской областиВ составе:
Председательствующего: Шкредова С.А.
при секретаре: Васюковой Н.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоркина Виктора Григорьевича к ОАО «Регион», Департаменту Смоленской области по социальному развитию и сектору социальной защиты населения в Дорогобужском районе Смоленской области о признании права на меры социальной поддержки, предоставлении льгот как ветерану труда и возмещении материального и морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Сидоркин В.Г. обратился в суд с иском к ОАО «Регион», Департаменту Смоленской области по социальному развитию и сектору социальной защиты населения в Дорогобужском районе о предоставлении ему меры социальной поддержки по оплате 50% коммунальной услуги-газоснабжения как ветерану труда и возмещении убытков, причинённых не предоставлением указанных мер социальной поддержки. В обоснование иска указывает, что с 01 января 2006 года ему отказано в оплате 50% за поставляемый ОАО «Регион» баллонный газ, в результате чего он произвёл переплату в сумме 3 000 рублей (12 баллонов газа за 3 года). Просит взыскать данную сумму с сектора социальной защиты населения Дорогобужского района Департамента Смоленской области по социальному развитию, а также компенсацию морального вреда в сумме 2 000 рублей и судебные расходы по проезду из д.... в г.Дорогобуж и обратно в сумме 60 рублей и оплату госпошлины в сумме 100 рублей.
В судебном заседании Сидоркин В.Г. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – сектора социальной защиты населения в Дорогобужском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Малащенкова В.И. иск не признала и показала, что Сидоркин В.Г. вправе пользоваться мерами социальной поддержки как ветеран труда, лишь при условии если он откажется от предоставления ему льгот как педагогу.
Представитель ответчика ОАО «Регион» в суд не явился и просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию в суд не явился.
Заслушав истца, представителя сектора социальной защиты населения в Дорогобужском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, исследовав письменные материалы дела, суд частично удовлетворяет иск Сидоркина В.Г. по следующим основаниям.
Сидоркин В.Г. проживает в д. Быково Дорогобужского района Смоленской области.
Согласно удостоверения В №6878909, выданного 30.12.2004 года Сидоркин В.Г. является ветераном труда и с 1994 года ему назначена пенсия по инвалидности.
Сидоркин В.Г. показал, что за период с 2007 по 2009 год он приобрел 12 баллонов газа, стоимость которого составляет 6000 рублей. Просит взыскать в его пользу 50% стоимости приобретенного газа, т.е. 3000 рублей. Также просит взыскать судебные расходы по проезду из д.... в г.Дорогобуж и обратно в сумме 60 рублей и компенсировать моральный вред в сумме 2000 рублей.
Из представленных суду возражений Департамент Смоленской области по социальному развитию и сектор социальной защиты населения в Дорогобужском районе Смоленской области не согласны с заявленными требованиями.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.
Суду Сидоркиным В.Г. не представлено документов, подтверждающих оплату им баллонного газа за период с 2007 по 2009 год. Не представлены также и билеты по оплате проезда из д.... в г.Дорогобуж и обратно в сумме 60 рублей. Поэтому суд отказывает Сидоркину В.Г. в удовлетворении данного требования.
В данном случае Сидоркин В.Г. заявил исковые требования имущественного характера, в удовлетворении которых ему отказано, поэтому не подлежит удовлетворению и его требование о компенсации морального вреда.
Согласно представленным ОАО «Регион» спискам, поступившим из департамента Смоленской области по социальному развитию с 2006 года Сидоркину В.Г. мера социальной поддержки по оплате за газ не предоставлялась, так как он не был включен в данные списки.
Сидоркин В.Г. обратился в суд с иском о признании права на меры социальной поддержки, предоставлении льгот как ветерану труда 06.10.2009 года. Рассматривая его заявление на основании законодательства действовавшего во время обращения его с исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и п.6 ч. 1 ст.3 Закона Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также гражданам приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Ветеранам труда после установления им в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
На основании трудовой книжки Сидоркин В.Г. является педагогическим работником и пользуется мерами социальной поддержки по Закону Смоленской области от 28.12.2004 года № 118-з «Об образовании в Смоленской области» в виде электроснабжения 40квт в месяц и теплоэнергия 100% в месяц (дрова).
При этом из содержания ч. 2 ст. 2 Закона Смоленской области от 14.12.2004 года №95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» следует, что при наличии оснований лицо одновременно может иметь право на меры социальной поддержки по нескольким статьям настоящего закона, а так же на меры социальной поддержки, установленные иными областными нормативными правовыми актами.
Закон Смоленской области от 28.12.2004 года №118-з «Об образовании в Смоленской области» и Закон Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области», определяя правовые гарантии социальной защиты педагогических работников образовательных учреждений рабочих поселков (поселков городского типа) и Ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, устанавливают конкретное содержание и объем мер социальной поддержки.
Буквальное толкование положений ч. 2 ст.8 Закона Смоленской области от 28.12.2004 года №118-з «Об образовании в Смоленской области» и п.6 ч. 1 ст.3 Закона Смоленской области от 14.12.2004 года № 95-з « О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» показывает, что такие меры социальной поддержки, как предоставление права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением для педагогического работника образовательного учреждения сельской местности и оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия) для ветерана труда не могут считаться идентичными (одними и теми же) поскольку разнятся по содержанию перечисленных в них жилищно- коммунальных услуг и объему освобождения от их платы.
Требования Сидоркина Л.Н. о предоставлении меры социальной поддержки как ветерану труда основаны на законе, поэтому они подлежали удовлетворению обслуживающими организациями, поскольку Департамент Смоленской области по социальному развитию льготы по оплате за газоснабжение непосредственно не предоставлял, а возмещал обслуживающим организациям понесенные ими расходы. В данном случае такой организацией являлась ОАО «Регион».
Однако с 01.01.2010 года п.5 ч.1 ст.3 Закона Смоленской области от 14 декабря 2004 г. N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" установлено, что Ветеранам труда после установления им в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которая состоит из: ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации
С 01.01.2010 года также вступил в законную силу Закон Смоленской области от 18 декабря 2009 года №145-з "О порядке и условиях предоставления ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и денежной компенсации расходов на оплату транспортных услуг для доставки твердого топлива". Часть 3 статьи 2 данного закона устанавливает, что в соответствии с областным законом "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" денежная компенсация состоит из: ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - основная часть денежной компенсации).
Из смысла п.2 ч.3 ст.2 данного закона и п.5 ч.1 ст.3 Закона Смоленской области от 14 декабря 2004 г. N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" следует, что денежная компенсация состоит из расходов на оплату жилого помещения и расходов на оплату коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение и газоснабжение, в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива.
В настоящее время действует законодательство о предоставлении ветеранам труда денежной компенсации, поэтому суд, признавая за Сидоркиным В.Г. право на меры социальной поддержки как ветерану труда в виде оплаты в размере 50% газоснабжения с 6 октября 2009 года, отказывает ему в удовлетворении его требований к ОАО «Регион», т.к. в настоящее время ОАО «Регион» не предоставляет меры социальной поддержки. И обязывает Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставлять Сидоркину В.Г. меру социальной поддержки как ветерану труда в виде оплаты в размере 50% газоснабжения с 01 января 20010 года в виде выплаты денежной компенсации за газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг
Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:Признать за Сидоркиным Виктором Григорьевичем право на меры социальной поддержки как ветерану труда в виде оплаты в размере 50% газоснабжения с 6 октября 2009 года.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставлять Сидоркину Виктору Григорьевичу меру социальной поддержки как ветерану труда с 01 января 2010 года в виде выплаты денежной компенсации в размере 50 процентов за газоснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг.
Отказать Сидоркину Виктору Григорьевичу в удовлетворении иска к ОАО «Регион» о предоставлении меру социальной поддержки как ветерану труда взыскании расходов по делу, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и сектору социальной защиты населения в Дорогобужском районе Смоленской области о взыскании ущерба и морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течении 10 суток со дня оглашения, путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.