Дело № 2-926/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«05» октября 2010 года
Дорогобужский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего (судьи): Ечевского С.В.
с участием прокурора Заруцкого В.А.
при секретаре: Петросян Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Панченко Сергея Анатольевича об отмене регистрации списков кандидатов в депутаты Советов городских и сельских поселений Дорогобужского района, выдвинутых избирательным объединением Дорогобужское местное отделение партии «Единая Россия»,
установил:
Панченко С.А., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Советов депутатов городских и сельских поселений Дорогобужского района Смоленской области второго созыва, обратился в суд с заявлением об отмене регистрации списков кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Дорогобужское местное отделение партии «Единая Россия», указав в его обоснование, что был нарушен порядок выдвижения списков кандидатов, предусмотренный уставом партии «Единая Россия», законом «О политических партиях» и законодательством Российской Федерации о выборах, а именно – списки кандидатов не утверждались на конференции в городе Смоленск. Кроме того, в списке кандидатов Партии «Единая Россия» в Дорогобужском городском поселении выдвинут член партии «Справедливая Россия», что, по мнению заявителя, недопустимо.
В судебном заседании Панченко С.А. заявление поддержал полностью.
Представители заинтересованных лиц – избирательных комиссий городских и сельских поселений Дорогобужского района с заявлением Панченко С.А. не согласны, представили идентичные по своему содержанию письменные возражения, в судебном заседании пояснив, что нарушений избирательного законодательства при регистрации кандидатов от партии «Единая Россия» допущено не было.
Заслушав заявителя Панченко С.А., представителей избирательных комиссий, заключение прокурора Заруцкого В.А., полагавшего, что производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 259 ч. 3 ГПК РФ с заявлением об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться в суд кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу. Согласно ст. 78 ч. 1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, прав на участие в референдуме, поданной с соблюдением правил о подсудности.
Статьёй 260 ГПК РФ установлены общие и специальные сроки обращения в суд с заявлениями о нарушении избирательных прав, прав на участие в референдуме. Установление специальных сокращенных сроков на обращение в суд связано с необходимостью обеспечить оперативное проведение избирательной кампании, кампании референдума и не допустить нарушения избирательных прав граждан и злоупотребления лицами, участвующими в выборах своими избирательными правами. Часть вторая указанной статьи устанавливает, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Частью третьей указанной статьи гражданского процессуального кодекса установлено, что заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
Аналогичные процессуальные нормы установлены и в ст. 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Данные нормы процессуального законодательства не находятся в противоречии между собой, а системно дополняют друг друга, устанавливая конкретные пресекательные сроки о том, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения и в то же время, не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
В ходе судебного заседания по настоящему гражданскому делу было установлено, что избирательными комиссиями городских и сельских поселений Дорогобужского района производилась регистрация не списков кандидатов от партии «Единая Россия», а каждого кандидата от данной партии в отдельности, что подтверждается представленными в суд постановлениями о регистрации данных кандидатов, а также пояснениями представителей избирательных комиссий. Списки кандидатов данными избирательными комиссиями лишь заверялись. При этом регистрация всех кандидатов была закончена в срок не позднее 04 сентября 2010 года.
Кандидат Панченко С.А. обратился в суд 01 октября 2010 года, то есть с соблюдением процессуального срока, предусмотренного частью третьей статьи 260 ГПК РФ и частью пятой статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", однако десятидневный срок на подачу заявления, установленный частью второй статьи 260 ГПК РФ и частью второй статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" был им пропущен.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23, главами 24 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 109 ч. 1 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
Таким образом, на день обращения с заявлением – 01 октября 2010 года в связи с пропуском процессуального срока у кандидата Панченко С.А. право на подачу в суд заявления об отмене регистрации списков кандидатов, зарегистрированных по тем же избирательным округам, отсутствовало. Восстановление данного процессуального срока федеральным законодательством запрещено.
На основании ст. 220 и ст. 134 ч. 1 п. 1 ГПК РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием у Панченко С.А. права на обращение в суд.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 134 ч. 1 п. 1, 220, 224, 260 ч. 2 ГПК РФ, суд
определил:
Производство по настоящему гражданскому делу прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано через Дорогобужский районный суд в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда в течение 05 (пяти) дней со дня его принятия.
Судья
Дорогобужского районного суда Ечевский С.В.