<данные изъяты> Дело № 2-546/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 сентября 2011 года Дорогобужский районный суд Смоленской области В составе: Председательствующего (судьи) Лукиной С.В. при секретаре Васюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по организации мероприятий по очистке территории, У С Т А Н О В И Л: Уточнив требования, прокурор Дорогобужского района Смоленской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (далее- Администрация), оспаривая бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории, расположенной в овраге в районе гаражного массива, находящегося <адрес> <адрес> <адрес>, и требуя возложить на Администрацию обязанность принять исчерпывающие меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с соответствующей территории. В обоснование заявления указал, что незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании прокурор Дорогобужского района Смоленской области поддержал уточненные требования по изложенным в иске доводам. Пояснил, что межевание спорного участка не проводилось, жилые строения в районе свалки отсутствуют, что исключает возможность возложение ответственности на ООО «УК «Район». Как выяснилось в ходе проведенной в день рассмотрения дела проверки, бытовые отходы не убраны. Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 08.07.2011 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено ООО «Управляющая компания «Район» Представитель Администрации, ФИО2, в судебном заседании, не оспаривая наличие несанкционированной свалки, иск не признал, сослался на отсутствие у Администрации средств, необходимых для очистки территории. Представитель ООО «УК «Район», ФИО3, возражения против удовлетворения иска мотивировала тем, что данное общество не осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в непосредственной близости от свалки, а значит, не может являться надлежащим ответчиком по делу. Суд, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.п. 5,17 ч.2 ст.6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 154-ФЗ к вопросам местного значения относится организация утилизации и переработки бытовых отходов. На органы местного самоуправления как на органы, осуществляющие полномочия собственника земель поселения, возлагается обязанность проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (ст. 13 Земельного кодекса РФ). В соответствии с п.11 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах поселения. Судом установлено, что Администрацией вопреки требованиям действующего законодательства не принимаются исчерпывающие меры, направленные на осуществление сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории, расположенной в овраге в районе гаражного массива, находящегося <адрес> <адрес>. В частности, в ходе проведенного 19.05.2011 г. прокуратурой Дорогобужского района Смоленской области и Департаментом Смоленской области по природным ресурсам обследования установлено наличие в указанном месте твердых бытовых отходов и мусора. Данное обстоятельство подтверждается и представленными суду фотоматериалами. Убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих состоятельность суждений прокурора относительно ненадлежащего исполнения Администрацией возложенных на нее законом обязанностей по организации уборки (сбора и вывоза бытовых отходов и мусора) соответствующей территории, органом местного самоуправления в ходе разбирательства дела не представлено (ст.249 ГПК РФ). Кроме того, принимая во внимание тот факт, что в соответствии с правилами ст.210 ГК РФ случаи несения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены федеральными законами, а в силу правил п.18 ч.1 ст.14, п.24 ч.1 ст.16, ст.18 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст.8, п.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора за счет местного бюджета, ссылка Администрации на неопределенность титульного владельца соответствующего земельного участка основанием для отказа в удовлетворении заявленных к ней требований служить не может. По смыслу приведенных выше законоположений организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городского поселения предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы значительного круга населения города Дорогобужа. Поскольку указанные вопросы местного значения Администрацией должным образом не решаются, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению и с учетом правил ч.2 ст.206 ГПК РФ возлагает на последнюю обязанность по принятию исчерпывающих мер по организации мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с вышеуказанной территории. Нельзя согласиться и с утверждениями представителя органа местного самоуправления о том, что в муниципальном бюджете отсутствуют достаточные денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием необходимых финансовых возможностей. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В соответствии со ст.ст.9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете города Дорогобужа достаточных денежных средств на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не освобождает Администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции. При этом, поскольку ООО «УК «Район» на основании заключенного с Администрацией договора осуществляет управление многоквартирными домами, которые, как видно из объяснений прокурора и подтверждено фототаблицей, отсутствуют на спорной территории, суд приходит выводу о невозможности ее отнесения к придомовой территории, а следовательно, в удовлетворении иска к ООО «УК «Район» должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории, расположенной в овраге в районе гаражного массива, находящегося <адрес> <адрес>. Возложить на администрацию Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области обязанность принять исчерпывающие меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с территории, расположенной в овраге в районе гаражного массива, находящегося <адрес>. В иске к ООО «Управляющая компания «Район» отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Дорогобужский районный суд Смоленской области в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Лукина С.В.