РЕШЕНИЕ дело № 2-24/11
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года
Дорогобужский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи) Шкредова С.А.
при секретаре Васюковой Н.С.
рассмотрев гражданское дело по иску Малинина Дениса Анатольевича к администрации МО «... городское поселение» Дорогобужского района Смоленской области и Отделу по образованию и молодежной политике Администрации МО «... район» о признании закрепления жилого помещения незаконным и о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения и предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Малинин Д.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «... городское поселение» о предоставлении жилого помещения вне очереди на том сновании, что по семейным обстоятельствам с момента рождения до 1,5 лет он проживал с дедушкой и бабушкой - родителями его матери, с 1,5 лет до 5 лет он проживал с отцом – ФИО1, с 5 лет с матерью – ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ погиб его отец, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать. Его опекуном была назначена бабушка, мать отца – ФИО2, и он стал проживать с ней по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. 11.08.2010 года он обратился в администрацию МО «Дорогобужское городское поселение» с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, ему сообщили, что у него имеется жилое помещение, в котором он зарегистрирован, по адресу: <адрес>, в связи с чем в предоставлении жилого помещения вне очереди ему было отказано. С данным отказом он не согласен в связи с тем, что изначально ордер на квартиру по адресу: <адрес> получил его отец - ФИО1 на семью из трех человек: ФИО1- отец, ФИО3 – мать, ФИО4 – дочь. В последствии на эту же квартиру было выдано ещё два ордера: одер на семью их двух человек: ФИО1 и его вторую жену ФИО5 жилой площадью 16,1 кв.м., а также на <адрес>А <адрес> на семью из трех человек: ФИО3 – мать, ФИО4 – дочь, Малинин Д.А.- сын, состоящую из двух жилых комнат жилой площадью ... кв.м. и ... кв.м. В настоящее время в данной квартире проживает чужая семья, он не приобретал и не имеет право пользования данным жилым помещением. Считает, что два ордера, выданные на одну и ту же квартиру являются незаконными. Фактически квартиры № 8А в <адрес> не существует. Малинин Д.А. дополнил свои исковые требования к Отделу по образованию и молодежной политике Администрации МО «Дорогобужский район» и просит суд признать закрепление за ним жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным. Поэтому просит признать его лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения для проживания и обязать Администрацию МО «...» предоставить ему жилое помещение вне очереди.
Малинин Д.А. в суд не явился, согласно сообщению отдела военного комиссариата Смоленской области по ... району от 16.11.2010 года Малинин Д.А. призван в Вооруженные Силы Российской Федерации. Ранее в судебном заседании Малинин Д.А. и его представитель, адвокат Тараканов О.В, заявленные исковые требования поддержали.
Представитель администрации МО «... городское поселение» ... района Смоленской области по доверенности Волченков С.Е. с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что Малинин Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> и нуждающимся в предоставлении жилого помещения не является.
Представитель Отдела по образованию и молодежной политике администрации МО «... район» по доверенности Титкова Е.Н. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что закрепление жилого помещения ими было произведено законно.
Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в суд не явился, но от него поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым у Малинина Д.А. основания для признания незаконным закрепления за ним жилого помещения, расположенного в <адрес> отсутствуют. Согласно документам, на которые ссылается Малинин Д.А. в исковом заявлении, <адрес> его родители занимали на законных основаниях. После рождения Малинин Д.А. в соответствии с законодательством зарегистрирован на жилой площади, занимаемой одним из родителей. Нарушения, допущенные администрацией <адрес> в ходе изменения статуса указанного жилого помещения и оформления ордеров в связи с разделением лицевых счетов, а также то обстоятельство, что Малинин Д.А. фактически не проживал в указанном жилом помещении не являются основанием для отрицания имеющегося у Малинина Д.А. права пользования указанным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя. В соответствии с действующим законодательством органы опеки и попечительства не имеют полномочий «закреплять жилые помещения». Постановления (распоряжения) органов опеки и попечительства о закреплении жилой площади не имеют юридической силы, а констатируют факт наличия или отсутствия у сироты права пользования жилым помещением. Поэтому просит суд в исковых требованиях Малинину Д.А отказать.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
Свидетель ФИО2 показала, что она является бабушкой Малинина Д.А. После его рождения её сын, ФИО1 забрал его жить к себе в общежитие по адресу: <адрес>. Потом около 4-х лет он проживал с бабушкой и дедушкой - родителями матери. После смерти родителей, опекуном Дениса стала она, и с тех пор он начал проживать с ней по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. По адресу: <адрес>А он никогда не проживал и не вселялся. Никаких его вещей в этой квартире нет. Там проживает вторая жена её сына – ФИО5 с мужем и ребенком, которые никакого отношения к Денису не имеют. Они занимают всю квартиру полностью. Там постоянно собираются посторонние люди в состоянии алкогольного опьянения. За квартиру платит она, так как в ней зарегистрирован внук.
Свидетель ФИО6 показала, что она проживает в <адрес> с 1995 года. Ей известно, что Денис всё время проживал с бабушкой, ФИО2. В <адрес> Денис никогда не проживал. По этому адресу в настоящее время проживает ФИО5 с ребенком. В этой квартире постоянно бывают какие-то посторонние люди и лица без определенного места жительства. Вселиться Денис в данную квартире не может, так как там проживают на законных основаниях посторонние для него люди.
Малинин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО1
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Постановления Главы администрации ... района № 319 от 15.05.2001 года над несовершеннолетним Малинным Д.А., родившемся ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.
Малинин Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № –а на <адрес>, в составе семьи указаны: ФИО1 – наниматель, ФИО3 – жена, ФИО4 – дочь.
На основании постановления Главы администрации ... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на право проживания в <адрес> жилой площадью ... кв.м на состав семьи два человека и ФИО3 ордер на право проживания в <адрес> состоящей из двух комнат жилой площадью ... кв.м. и ... кв. на состав семьи три человека.
Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО3 на <адрес>, состоящую из двух комнат жилой площадью ... кв.м. и ... кв.м. В составе семьи указаны: ФИО3 – наниматель, ФИО4 – дочь, Малинин Д.А. – сын.
Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО1 на <адрес>, состоящую из 1 комнаты жилой площадью ... кв.м. в составе семьи указаны: ФИО1 – наниматель, ФИО5 – жена.
В лицевом счете № на <адрес>А <адрес> в сведениях о проживающих указаны: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наниматель, Малинин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – брат.
Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты жилищных прав несовершеннолетних ФИО2, оставшихся без попечения родителей, ранее проживавших с матерью по адресу: г Дорогобуж, <адрес> закреплено за несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Малининым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождении жилая площадь в квартире по адресу: <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе двух ведущих специалистов сектора по опеке и попечительству была проведена проверка сохранности закрепленного жилья за Малининым Д.А. по адресу: <адрес>. В акте проверки указано, что в данном закрепленном жилье зарегистрировано 2 человека, фактически никто не проживает. Лицевой счет открыт на ФИО2, жильё находится в муниципальной собственности, состоит из двух комнат в трехкомнатной квартире в кирпичном доме, жильё сухое, первый этаж. Благоустройство закрепленного жилья: газ отключен, водопровод, канализация выгребная, отопление центральное. Требует ремонта. Задолженности по оплате коммунальных услуг нет, требуется косметический ремонт, замена входной двери.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе менеджера Администрации ... городского поселения, старшего инспектора Администрации Дорогобужского городского поселения, ведущего специалиста сектора по опеке и попечительству, контролера по оплате ЖКУ ООО Управляющая компания «...» была проведена проверка сохранности закрепленного жилья за Малининым Д.А. по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки установлено, что в данном закрепленном помещении зарегистрировано 2 человека, фактически никто не проживает. Лицевой счет открыт на ФИО2 Жилье находится в муниципальной собственности, состоит из одной комнаты в трехкомнатной квартире в кирпичном доме, комнаты изолированные. Благоустройство закрепленного жилья: водопровод, канализация выгребная, отопление центральное, требуется ремонт: покраска полов, оклеивание стен, остекление окон, задолженности по оплату коммунальных услуг нет.
Согласно локального сметного расчета на ремонт квартиры <адрес> для сироты Малинина Д.А., согласованной с отделом по строительству и архитектуре администрации МО «... район» ДД.ММ.ГГГГ, сметная стоимость ремонта составляет ... руб. по состоянию на 2 квартал 2009 года.
В соответствии со ст.27 Областного закона «О предоставлении жилища по договору найма в Смоленской области» в редакции от 28.11.1996 года (действовавшей до 14.07.2001 года) Предоставляемое гражданам по договору найма жилище должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, размером, соответствующим норме площади жилища не менее 15,0 кв. м общей площади на одного человека. …. Жилые помещения менее 15,0 кв. м общей площади на одного человека предоставляются только с письменного согласия граждан с исключением их из единого списка очередников.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер на <адрес>, состоящую из трех комнат жилой площадью ... кв.м. на семью из трех человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4
Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на эту же квартиру было выдано два ордера ФИО1 и ФИО3 на право проживания в разных комнатах, но с указанием номеров квартир № и №А., ФИО3 на семью из трех человек общей площадью ... кв.м, что противоречит положениям ст. 52 ЖК РСФСР и ст.27 Областного закона «О предоставлении жилища по договору найма в Смоленской области» в редакции от 28.11.1996 года. Поэтому суд признает указанное постановление Главы Администрации <адрес> в части предоставления жилья Малинину Д.А. незаконным.
Учитывая, что жилищные права Малинина Д.А. при предоставлении жилого помещения по договору найма были нарушены, суд признает незаконным и закрепление за ним жилого помещения: <адрес> на основании Постановления Главы администрации <адрес> № 484 от 29.06.2001 года.
Согласно пп.1 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В суде установлено, что Малинин Д.А. в <адрес> никогда не вселялся. В данной квартире проживает ФИО5, вселенная в неё в качестве члена семьи нанимателя – ФИО1. Она проживает там со своей семьей, занимает всю квартиру полностью. Квартира требует ремонта. В связи с чем у Малинина Д.А. не возникло право на данное жилое помещение.
Поэтому Малинин Д.А. как лицо не являющиеся нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не являющийся собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения нуждается в жилом помещении.
Кроме того, из сообщения Главы МО ... городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории Дорогобужского городского поселения всего жилых домов (индивидуально-определенных зданий) – 1245 шт., из них: многоквартирных жилых домов – 323 шт., оборудованы одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами – 248 шт.
Таким образом, в суде установлено, что в Дорогобужском городском поселении 76% многоквартирных жилых домов оборудованы одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электрическими плитами и имеют центральные инженерные сети. Квартира № <адрес> не является благоустроенным жилым помещением применительно к условиям <адрес>.
Поэтому суд обязывает на основании ст. 57 ч. 2 ЖК РФ администрацию Дорогобужского городского поселения предоставить Малинину Д.А. как ребенку - сироте вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать закрепление за Малининым Денисом Анатольевичем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Признать Малинина Дениса Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Обязать администрацию МО Дорогобужского ... поселения ... района предоставить Малинину Денису Анатольевичу благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, действующей в Дорогобужском городском поселении на момент предоставления жилого помещения на семью из одного человека.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.