<данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-699/11 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 октября 2011 года Дорогобужский районный суд Смоленской области В составе: Председательствующего судьи: Лукиной С.В. При секретаре: ФИО4 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: ФИО3, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее Пенсионный фонд) о признании решения об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Просит зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы в <данные изъяты> с 01 декабря 1987 года по 14 августа 1999 года и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании ФИО3 и ее представитель адвокат ФИО5 поддержали исковые требования и пояснили, что ФИО3 являлась работником предприятия Химической промышленности: <данные изъяты> правопреемника завода азотных удобрений, с 30.11.1987 г. она работала аппаратчиком подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и продукции 4 разряда, наименовался цех, в котором она работала цехом по переработке карбонатных отходов производства нитроаммофоски. Затем с 05.02.1988 г. она работала оператором по обслуживанию газо-пылеулавливающих установок 4 разряда в этом же цехе. 15.02.1988 г. цех переработки карбонатных отходов производства нитроаммофоски переименован цех извести из карбонатных отходов нитроаммофоски. 03.06.1989 г. ей был присвоен 4 разряд аппаратчика дозирования. С 01.11.1989 г. была переведена в этом же цехе аппаратчиком гидратации (извести) 5 разряда. С 30.09.1993 г. ей присвоен 4 разряд аппаратчика подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и продукции. С 01.09.1998 г. цех извести из карбонатного отхода нитроаммофоски переименован в цех по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски. Затем цех 15.08.1999 года переименован в цех по переработке карбоната кальция. Она полагала, что работала во вредных условиях труда и выработала необходимый стаж для назначения ей льготной пенсии. В связи с чем и обратилась в ГУ УПФР по <адрес> для назначения льготной пенсии. Однако в назначении льготной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы во вредных условиях труда согласно списка № 2. Кроме того ее работа в цехах переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в списке №1, то есть производства нитроаммофоски не соответствует технологическим документам, представленным <данные изъяты> где «карбонат кальция» показан как побочный продукт и не является отходом производства нитроаммофоски. С данным отказом Пенсионного фонда согласиться нельзя. При поступлении на работу она была предупреждена о наличии права на льготную пенсию, цех был переименован лишь в 1999 году, необходимый стаж ею был выработан. Ее профессия и должность имеется в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей по цеху, где она работает, подтверждающем ее право на льготно-пенсионное обеспечение. 15.08.1999 г. название цеха изменилось на цех по переработке карбоната кальция. Несмотря на изменение названия цеха, характер ее работы с 1991 г. не менялся, по-прежнему, цех перерабатывает карбонат кальция, получаемым продуктом является негашеная известь или кальция оксид, применяемый в других отраслях. Согласно проектной документации строительства «карбонат кальция или мел», образующийся при производстве нитроаммофоски, ранее квалифицировался как отход производства, не находящий применения в народном хозяйстве. Для переработки его в продукцию, находящую применение, было запроектировано и в 1984 году построено производство извести, получаемой путем обжига карбоната кальция, во вращающейся печи. Приказом № 369 от 04.05.1985 г. по <данные изъяты> цех извести на <данные изъяты> был переименован в цех по переработке карбонатных отходов производства нитроаммофоски потому, что процесс получения извести на заводе качественно отличается от технологии существующих производств извести. До 1999 г. она работала в цехе, в названии которого имело место формулировка – «карбонатный отход нитроаммофоски», то есть производство, указано в Списке № 1. Она приобрела необходимые 10 лет специального стажа. Весь период ее работы был связан с льготным пенсионным обеспечением, гарантируемым государством и Конституцией РФ. Однако ее право было нарушено. Она работала во вредных условиях труда целый рабочий день. О том, что у нее есть необходимый стаж работы для назначения льготной пенсии подтверждает ее трудовая книжка. Все записи в трудовой книжке заверены печатью, не имеют исправлений и неясностей, подтверждают стаж и характер работы. Кроме того льготная пенсия в этом же цехе но этой же специальности назначена ФИО6, копия трудовой книжки которой приложена к заявлению. Представитель Управления пенсионного фонда по <адрес> ФИО7 не согласились с исковыми требованиями и пояснила, что в Списках № 1 и № 2 помимо наименования профессий и должностей содержатся для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов показатели (условия), с учетом которых работники приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (например, занятость в технологическом процессе, на ремонте технического оборудования, занятость в производстве по переработке отходов производств предусмотренных Списком № 2 и т.д.). Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. в дополнении к трудовой книжке должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работы. Однако работодатель <данные изъяты> не подтверждает работу ФИО3, на работах с тяжелыми условиями труда. Позицией 2110А030-17531 подраздела А раздела Х, «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1 (в том числе и в производстве минеральных удобрений). Согласно имеющимся в распоряжении УПФ в <адрес> сведений (заключения Государственной экспертизы труда Главного Управления труда и социальной защиты развития Смоленской области от 11.03.2002 г., а так же разъяснений <данные изъяты>», служебная записка от 30.12.2002 г.), на основании технологической документации предприятия <данные изъяты>» карбонат кальция показан как сопутствующий продукт при подготовке нитроаммофоски, а не как отход. Сопутствующим продуктом при производстве нитроаммофоски является карбонат кальция (влажный мел), который в дальнейшем перерабатывается в известь негашеную технологическую. Которая, в свою очередь, предназначена для химической обработки водных растворов и суспензий, используемых в химическом производстве, а также в качестве извести строительной для приготовления строительных растворов, бетонов, производства строительных изделий. На основании ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89 – ФЗ от 24.06.1998 г. (статья 1) «… отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства». Карбонат кальция является продуктом, который при хранении в открытом складе не утрачивает своих потребительских свойств, как для реализации потребителям, так и для дальнейшей переработки в известь, то есть он не попадает под определение отходов. Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (п.3.16 на ст.3) «Побочный продукт: дополнительная продукция, образующаяся при производстве основной продукции и не являющаяся целью данного производства, но не пригодная, как сырье, в другом производстве или для потребления в качестве готовой продукции. Примечание – побочный продукт не является отходом». В связи с тем, что карбонат кальция по отдельному технологическому регламенту, а также и в бухгалтерских документах проходит как побочный продукт, у работников цеха «по переработке карбоната кальция» отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО3 в системе государственного страхования – ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведений индивидуального лицевого счета ФИО3, сведения о работе с 1998 г. подтверждаются как работа обычная (без кода льготы в тяжелых условиях труда). Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.27 п.2 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Представитель Пенсионного Фонда утверждает о том, что при назначении пенсии ФИО3 необходимо руководствоваться позицией 2110А030-17531 подраздела А раздела Х, «Химическое производство» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, где право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке № 1 (в том числе и в производстве минеральных удобрений). Однако в соответствии со «Списком №2» производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.91 года раздела Х « Химическое производство» позиции 211 ОАО20 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: п.2: в цехах (отделениях, участках) переработки и утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в Списке №1. Списком №1 предусмотрено производство минеральных удобрений в разделе VIII «Химическое производство» позиция 1080А010. ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № 901 от 30 ноября 1987 года по <данные изъяты> ФИО3 принята в цех переработки карбонатных отходов нитроаммофоски аппаратчиком подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и продукции 4 разряда. 05.02.1988 года она переведена оператором по обслуживанию газопылеулавливающих установок 4 разряда в этом же цехе, согласно приказу № 71 от 05.02.1988. 01.07.1988 года цех по переработке карбонатных отходов нитроаммофоски переименован в цех извести из карбонатного отхода нитроаммофоски. 15.02.1988 г. постановлением № 1010/177 от 03.08.1988 г. <данные изъяты> преобразован в производственное объединение <данные изъяты>». Приказом № 855 от 21.11.1989 г. она переведена на работу в этом же цехе аппаратчиком гидротации (извести) 5 разряда с 01.11.1989 г. 31.12.92 года <данные изъяты>» преобразовано в <данные изъяты>»; 02.08.94 года <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>», а с 08.08.96 года <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>». 01.09.98 года цех извести из карбонатного отхода нитроаммофоски переименован в цех по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски. 15.08.1999 г. цех по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски переименован в цех по переработке карбоната кальция. 29.09.2006 г. она переведена на работу в <данные изъяты>» горничной. В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа при назначении пенсии в РСФСР» №190 от 04.10.91г., ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работника, является трудовая книжка. Как видно из записанных в трудовой книжке ФИО3 сведений, она с 01 декабря 1987 года по 28 сентября 2006 года работала в <данные изъяты> аппаратчиком подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и продукции, оператором по обслуживанию газопылеулавливающих установок, аппаратчиком гидратации по переработке карбонатных отходов нитроаммофоски цеха переработки карбонатных отходов нитроаммофоски, цеха извести из карбонатного отхода нитроаммофоски, цеха по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски, цеха по переработке карбоната кальция. В 1983 году Минским научно-исследовательским институтом строительных материалов был разработан Временный технологический регламент производства извести из отходов производства извести и отходов производства нитроаммофоски. 30 декабря 1994 года был утвержден Постоянный технологический регламент № 13/94 производства извести из карбонатного отхода. Карбонат кальция, как побочный продукт показан в вышеуказанном технологическом регламенте лишь при внесении изменений в сентябре 1997г. в связи с приведением его в соответствие с технологическим регламентом по цеху нитроаммофоски от 1995г. и введением новых технических условий на получаемый продукт - негашеную технологическую известь (кальция оксид). Впервые понятие отходов дано в ст.1 Федерального Закона №89-ФЗ от 24.06.98 года «Об отходах производства и потребления», где понятие побочного продукта нет, а Межгосударственный ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережения. Обращение с отходами. Термины и определения» установил основные понятия в сфере обращения с отходами, в том числе и побочного продукта, который отходом не является. До принятия этих документов действовали утвержденные 15.07.94 года «Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ», где побочные продукты относились к отходам производства. Мотивируя решение об отказе в назначении истице пенсии № 5 от 17.08.2011 года, ответчик указал, что согласно Списка №2 производств, работ, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, рабочие и специалисты цеха переработки карбонатных отходов нитроаммофоски, занятые полный рабочий день в производстве работ по выпуску продукции, перечислены в Списке №1 на льготное пенсионное обеспечение Х подраздел А п. 2 подпункт 2110А020. В 1999 году цех по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски переименован в цех по переработке карбоната кальция. В 2002 году Государственной экспертизой условий труда было отказано рабочим и специалистам цеха переработки карбоната кальция, к которым относилась и ФИО3, в назначении пенсии на льготных условиях, поскольку производство извести из карбонатных отходов нитроаммофоски и производство карбоната кальция п. 2 раздела Х Списка №2 не предусмотрено. Вместе с тем, право ФИО3 на досрочное назначение пенсии подтверждается Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей цеха по переработке извести из карбонатного отхода нитроаммофоски, которым в соответствии со Списком №,№ 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденное по цеху извести. Учитывая исследованные доказательства, суд считает, что ФИО3 имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: в период ее работы с 1987 по 1999 год она пользовалась правом на досрочное назначение пенсии. Принятые впоследствии нормативные акты обратной юридической силы не имеют. Поэтому суд засчитывает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком 2, раздел Х, позиция 211ОАО20, период ее работы с 01 декабря 1987 года по 14 августа 1999 года аппаратчиком подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и продукции, оператором по обслуживанию газопылеулавливающих установок, аппаратчиком гидратации цеха переработки карбонатных отходов нитроаммофоски, цеха извести из карбонатного отхода нитроаммофоски, цеха по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски, цеха по переработке карбоната кальция. И обязывает Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Право ФИО3 на льготную пенсию по позиции 211ОАО20 Списка №2 наступает независимо от того, являлась ли она непосредственным участником технологического производства или нет, т.к. право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день как в производствах так и в работах. Во время работы ФИО3 с 01 декабря 1987 года по 14 августа 1999 года в цехе извести из карбонатного отхода нитроаммофоски простоев не было. Она была занята полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. За этот период учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы ей не предоставлялись. Следовательно, стаж работы ФИО3 согласно Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, составляет <данные изъяты>. Право на назначение пенсии у ФИО3 возникло с 8 августа 2011 года. В соответствии со ст. 19 ч.,ч.1 и 3 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поэтому решение Управления пенсионного фонда по <адрес> № 05 от 17.08.2011 об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и суд обязывает Пенсионный Фонд назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с даты обращения: с 08.08.2011 года. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № 05 от 17 августа 2011 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Зачесть ФИО3 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии согласно п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в <данные изъяты>» с 1 декабря 1987 года по 14 августа 1999 года аппаратчиком подготовки сырья отпуска полуфабрикатов и продукции, оператором по обслуживанию газопылеулавливающих установок, аппаратчиком гидратации по переработке карбонатных отходов нитроаммофоски цеха извести из карбонатного отхода нитроаммофоски, цеха по переработке карбонатных отходов цеха нитроаммофоски. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 08 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения, путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Лукина С.В.