РЕШЕНИЕ Дело №12-6 /2011 год
17 марта 2011 года
Дорогобужский районный суд Смоленской областиВ составе:
председательствующего: судьи Шкредова С.А.
при секретаре: Васюковой Н.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Германова Рашида Азизовича на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах вынесено постановление № о назначении административного наказания Германову Р.А. в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в сумме ... рублей.
В жалобе Германов Р.А. просит постановление отменить на том основании, что на должность Главы Администрации ... поселения Дорогобужского района Смоленской области он назначен 15.01.2011 года, а протокол об административном правонарушении № был составлен на него 01.02.2011 года, то есть спустя всего лишь две недели с момента назначения его на должность. За это время он не мог устранить имевшиеся нарушения, указанные в данном протоколе.
В суде Германов Р.А. жалобу поддержал.
Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО1 и ФИО2 с жалобой не согласились и пояснили, что 01.02.2011 года ФИО2 провела проверку МО ... поселение на предмет соблюдения зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о проверке МО ... поселение в том числе и о соблюдении зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения: территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин <адрес> МО ... поселение ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 – отсутствует ограждение в радиусе 30 м., отсутствуют дорожки к сооружениям, имеющие твердое покрытие, территория занесена снегом, в связи с чем не обеспечен доступ к водопроводным сооружениям и не обеспечены условия для отбора проб питьевой воды из артезианских скважин, отсутствует систематический контроль за соответствием фактического дебита водопровода проектной мощности – отсутствуют аппараты для контроля дебита в нарушение п. 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». О чем был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Постановление считают законным и обоснованным.
Заслушав Германова Р.А., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
15.01.2011 года Решением Совета депутатов ... поселения Дорогобужского района Смоленской области Германов Р.А. назначен на должность Главы Администрации ... поселения Дорогобужского района Смоленской области назначен с 17 января 2011 года.
Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года указано провести проверку МО ... поселение в том числе и о соблюдении зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
24.01.2011 года в адрес МО ... поселение была направлена копия Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года и уведомление о том, что 01.02.2011 года будет проведена плановая проверка.
01.02.2011 года специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2 была проведена проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – Главы администрации ... поселения Германова Р.А., в котором указано, что при проведении мероприятия по надзору (контролю) установлено: территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианских скважин ... МО ... поселение 1.02.2011 г. с 10-30 – отсутствует ограждение в радиусе 30 м, отсутствуют дорожки к сооружениям, имеющие твердое покрытие, территория занесена снегом, в связи с чем не обеспечен доступ к водопроводным сооружениям и не обеспечены условия для отбора проб питьевой воды из артезианских скважин, отсутствует систематический контроль за соответствием фактического дебита водопровода проектной мощности – отсутствуют аппараты для контроля дебита в нарушение п. 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
В объяснениях лица, совершившего административное правонарушение Германов Р.А. указал: «Приступил к должности с 17.01.2011 года. С протоколом согласен. Обязуюсь оградить, благоустроить территорию, установить счетчики».
10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания №, на основании которого Германову Р.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в сумме ... рублей.
Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Нарушения указанных норм отражены в протоколе об административном правонарушении № от 01.02.2011 года, и Главой администрации ... поселения Германовым Р.А. не оспариваются.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа… на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 3 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В суде установлено, что нарушение требований п. 3.2.1.1 и 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» действительно имело место, сам Германов Р.А. этого не отрицает. При назначении наказания были учтены характер совершенного им административного правонарушения, его личность, степень виновности, то что в занимаемой должности он пребывал непродолжительное время. Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.
Поэтому суд считает, что нет оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года. В связи с этим суд отказывает Германову Р.А. в удовлетворении жалобы.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года о назначении Германову Рашиду Азизовичу административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Германова Р.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.