РЕШЕНИЕ Дело № год
ДД.ММ.ГГГГ
Дорогобужский районный суд <адрес>В составе:
председательствующего: судьи Шкредова С.А.
при секретаре: Васюковой Н.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Германова Рашида Азизовича на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах вынесено постановление № о назначении административного наказания Германову Р.А. за совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме ... рублей.
В жалобе Германов Р.А. просит данное постановление отменить на том основании, что на должность Главы Администрации ... поселения Дорогобужского района Смоленской области он назначен 15.01.2011 года, а протокол об административном правонарушении № был составлен на него 01.02.2011 года, то есть спустя всего лишь две недели с момента назначения его на должность. За это время он не мог устранить имевшиеся нарушения, указанные в протоколе.
В суде Германов Р.А. жалобу поддержал.
Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО1 и ФИО2 с жалобой не согласились и пояснили, что 01.02.2011 года ФИО2 провела проверку МО ... на предмет соблюдения Санитарных правил содержания территорий населенных мест, на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года о проверке МО ... в том числе и о соблюдении Санитарных правил содержания территорий населенных мест. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения: не разработана система санитарной очистки и уборки территории ... поселения: не предусмотрен сбор бытовых отходов – отсутствуют площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров и контейнеры для сбора и временного хранения отходов, отсутствуют договора-графики на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов в нарушение п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.8, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест. О чем был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Постановление считают законным и обоснованным.
Заслушав Германова Р.А., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
15.01.2011 года Решением Совета депутатов ... поселения Дорогобужского района Смоленской области Германов Р.А. назначен на должность Главы Администрации ... поселения Дорогобужского района Смоленской области с 17 января 2011 года.
Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года указано провести проверку МО ... поселение в том числе и о соблюдении Санитарных правил содержания территорий населенных мест.
24.01.2011 года в адрес МО ... поселение была направлена копия Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года и уведомление о том, что 01.02.2011 года будет проведена плановая проверка.
01.02.2011 года специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2 была проведена проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – Главы администрации ... поселения Германова Р.А., в котором указано, что при проведении мероприятия по надзору (контролю) установлено: МО «... поселение» ... с 1.02.2011 г. с 10-30 не разработана система санитарной очистки и уборки территории ... поселения: не предусмотрен сбор бытовых отходов – отсутствуют площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров и контейнеры для сбора и временного хранения отходов, отсутствуют договора-графики на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов в нарушение п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.8, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест. Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.
В объяснениях лица, совершившего административное правонарушение, в данном протоколе Германов Р.А. указал: «Приступил к должности с 17.01.2011 года. Обязуюсь исполнить санитарные правила».
10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания №, на основании которого Германову Р.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в сумме ... рублей.
Согласно п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Согласно п. 1.4 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
Согласно п. 1.6. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест в районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.
Согласно п. 1.8. СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.
Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
Нарушения указанных норм отражены в протоколе об административном правонарушении № от 01.02.2011 года, и Главой администрации ... поселения Германовым Р.А. не оспариваются.
Согласно ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 3 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В суде установлено, что нарушение требований п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.8, 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест действительно имело место, сам Германов Р.А. этого не отрицает. Однако, учитывая, что Германов Р.А. приступил к исполнению обязанностей Главы администрации ... поселения Дорогобужского района с 17 января 2011 года, то есть за две недели до проверки и составления протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в данном случае совершенное Германовым Р.А. правонарушение является малозначительным. Поэтому суд отменяет постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года и прекращает производство по делу.
На основании изложенного, и, руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года о назначении Германову Рашиду Азизовичу административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ... рублей отменить, за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.