РЕШЕНИЕ Дело №12-8 /2011 год
17 марта 2011 года
Дорогобужский районный суд Смоленской областиВ составе:
председательствующего: судьи Шкредова С.А.
при секретаре: Васюковой Н.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Германова Рашида Азизовича на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах вынесено постановление № о назначении административного наказания Германову Р.А. в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в сумме ... рублей.
В жалобе Германов Р.А. просит данное постановление отменить на том основании, что на должность Главы Администрации ... поселения <адрес> он назначен ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении № был составлен на него ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя всего лишь две недели с момента назначения его на должность. За это время он не мог устранить имевшиеся нарушения, указанные в данном протоколе.
В суде Германов Р.А. жалобу поддержал.
Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО5 и ФИО6 с жалобой не согласились и пояснили, что 01.02.2011 года ФИО6 провела проверку МО ... поселение на предмет соблюдения зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года о проверке МО ... поселение в том числе и о соблюдении зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения: МО ... поселение ... с 1.02.2011 с 10-30 не разработаны проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, который включает определение границ зоны и составляющих её поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов ЗСО в нарушение п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». О чем был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Постановление считают законным и обоснованным.
Заслушав Германова Р.А., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
15.01.2011 года Решением Совета депутатов ... поселения Дорогобужского района Смоленской области Германов Р.А. назначен на должность Главы Администрации ... поселения Дорогобужского района Смоленской области с 17 января 2011 года.
Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года указано провести проверку МО ... поселение в том числе и о соблюдении зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
24.01.2011 года в адрес МО ... поселение была направлена копия Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года и уведомление о том, что 01.02.2011 года будет проведена плановая проверка.
01.02.2011 года специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – Главы администрации ... поселения Германова Р.А., в котором указано, что при проведении мероприятия по надзору (контролю) установлено: МО ... поселение ... с ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 не разработаны проекты зон санитарной охраны артезианских скважин, который включает определение границ зоны и составляющих её поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО, правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов ЗСО в нарушение п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
В объяснениях лица, совершившего административное правонарушение, в данном протоколе Германов Р.А. указал: «Приступил к должности с 17.01.2011 г. Обязуюсь в течение года разработать проекты».
10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО7 было вынесено постановление о назначении административного наказания №, на основании которого Германову Р.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в сумме ... рублей.
Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Согласно п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Нарушения указанных норм отражены в протоколе об административном правонарушении № от 01.02.2011 года, и Главой администрации Княщинского сельского поселения Германовым Р.А. не оспариваются.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 3 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В суде установлено, что нарушение требований п. 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» действительно имело место, сам Германов Р.А. этого не отрицает. При назначении наказания были учтены характер совершенного им административного правонарушения, его личность, степень виновности, то что в занимаемой должности он пребывал непродолжительное время. Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.
Поэтому суд считает, что нет оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года. В связи с этим суд отказывает Германову Р.А. в удовлетворении жалобы.
На основании изложенного, и, руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года о назначении Германову Рашиду Азизовичу административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Германова Р.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.