РЕШЕНИЕ Дело №12-7 /2011 год
17 марта 2011 года
Дорогобужский районный суд Смоленской областиВ составе:
председательствующего: судьи Шкредова С.А.
при секретаре: Васюковой Н.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Германова Рашида Азизовича на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах о назначении административного наказания по ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах вынесено постановление № о назначении административного наказания Германову Р.А. в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в сумме <данные изъяты> рублей.
В жалобе Германов Р.А. просит данное постановление отменить на том основании, что на должность Главы Администрации <данные изъяты> поселения Дорогобужского района Смоленской области он назначен 15.01.2011 года, а протокол об административном правонарушении № был составлен на него 08.02.2011 года, то есть спустя всего лишь три недели с момента назначения его на должность. За это время он не мог устранить имевшиеся нарушения, указанные в данном протоколе.
В суде Германов Р.А. жалобу поддержал.
Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО1 и ФИО2 с жалобой не согласились и пояснили, что 01.02.2011 года ФИО2 провела проверку МО <данные изъяты> поселение на предмет соблюдения Гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года о проверке МО <данные изъяты> поселение в том числе и о соблюдении Санитарных правил о Гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения: МО <данные изъяты> поселение <данные изъяты> с 1.02.2011 г по 08.02.2011 г. рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с роспотребнадзором на 2011 год, производственный контроль не проводится, о возникновении нарушений, которые привели к ухудшению условий водопользования населении <данные изъяты>, а именно не в рабочем состоянии 10 водоразборных колонок из 13, не информирован роспотребнадзор в нарушение п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Проба воды из шахтного колодца <данные изъяты> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям. О чем был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ. Постановление считают законным и обоснованным.
Заслушав Германова Р.А., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
15.01.2011 года Решением Совета депутатов <данные изъяты> поселения Дорогобужского района Смоленской области Германов Р.А. назначен на должность Главы Администрации <данные изъяты> поселения Дорогобужского района Смоленской области с 17 января 2011 года.
Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года указано провести проверку МО <данные изъяты> поселение в том числе и о соблюдении Гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
24.01.2011 года в адрес МО <данные изъяты> поселение была направлена копия Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 20.01.2011 года и уведомление о том, что 01.02.2011 года будет проведена плановая проверка.
08.02.2011 года специалистом экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2 была проведена проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – Главы администрации <данные изъяты> поселения Германова Р.А., в котором указано, что при проведении мероприятия по надзору (контролю) установлено: МО <данные изъяты> поселение <данные изъяты> с 1.02.2011 г по 08.02.2011 г. рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не согласована с роспотребнадзором на 2011 год, производственный контроль не проводится, о возникновении нарушений, которые привели к ухудшению условий водопользования населении <данные изъяты>, а именно не в рабочем состоянии 10 водоразборных колонок из 13, не информирован роспотребнадзор в нарушение п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Проба воды из шахтного колодца <данные изъяты>протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям. Ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
В объяснениях лица, совершившего административное правонарушение, в данном протоколе Германов Р.А. указал: «Имеется программа качественного контроля 2007-2010 годы, на 2011 год программа в разработке. Приступил к обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ».
10.02.2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах ФИО3 было вынесено постановление № о назначении административного наказания, в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами… Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Пупктом 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» установлены требования к качеству воды централизованного водоснабжения по следующим нормативам: органолептическим, химическим, микробиологическим.
Нарушения указанных норм отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и Главой администрации <данные изъяты> поселения Германовым Р.А. не оспариваются.
Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 3 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В суде установлено, что нарушение требований п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а также п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» действительно имело место, сам Германов Р.А. этого не отрицает. При назначении наказания были учтены характер совершенного им административного правонарушения, его личность, степень виновности, то что в занимаемой должности он пребывал непродолжительное время. Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Поэтому суд считает, что нет оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах № от 10 февраля 2011 года. В связи с этим суд отказывает Германову Р.А. в удовлетворении жалобы.
На основании изложенного, и, руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> № от 10 февраля 2011 года о назначении Германову Рашиду Азизовичу административного наказания по ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Германова Р.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Дорогобужский районный суд.
Судья Дорогобужского районного суда
Смоленской области Шкредов С.А.