РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2010 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Исаевой Т.В.,
при секретаре Протасовой Е.Н.,
с участием
истца Кукушкина Ю.Ф.,
представителя истца по доверенности Алампиева В.А.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности Климовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Кукушкина Ю.Ф. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» и департаменту социального развития Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и признании право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда,
установил:
Кукушкин Ю.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» и Департаменту социального развития Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на предоставление мер социальной поддержки как ветерану труда, указывая на то, что с Дата обезличена он является пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», имеет удостоверения «Ветеран военной службы» и «Ветеран труда». О нарушении его прав в предоставлении мер социальной поддержки он узнал в Дата обезличена от бывших сотрудников и обратился в Донской отдел социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки. Однако в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки ему было отказано со ссылкой на то, что согласно ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО и ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ». Просит суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ему мер социальной поддержки, обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» назначить ему ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 % начисленной за месяц платы за жилое помещение, за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, взыскать судебные расходы и расходы по оплате услуг представителя.
Истец Кукушкин Ю.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель истца Алимпиев В.А. исковые требования Кукушкина Ю.Ф. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» по доверенности Климова Н.Г. в судебном заседании исковые требования Кукушкина Ю.Ф. не признала и пояснила, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на Дата обезличена при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Определенные законом меры социальной поддержки Кукушкин Ю.Ф. может реализовать при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию. В настоящее время правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кукушкина Ю.Ф. не имеется.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования Кукушкина Ю.Ф. не признают и просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав объяснения истца Кукушкина Ю.Ф., представителя истца по доверенности Алампиева В.А., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» по доверенности Климовой Н.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 13.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам труда при выходе на пенсию в качестве мер социальной защиты предоставляются следующие права и льготы:
50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей указанных лиц, совместно с ними проживающим (в коммунальных квартирах - 50-процентная скидка в оплате занимаемой жилой площади). Льготы по оплате жилья предоставляются ветеранам труда, проживающим в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях;
50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, абонентная плата за телефон, радио, коллективная антенна), а ветеранам труда, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе устанавливать ветеранам труда дополнительные льготы.
Согласно ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 13.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной защиты ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов устанавливаются законодательством Российской Федерации. Указанные ветераны по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, приобретают право на льготы, установленные для ветеранов труда.
На основании п. 2 ст. 1 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением от 15 марта 2005 г. № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п. 4 указанного порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства. К заявлению прилагаются:
копии документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина;
копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с п.п. 2, 19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.01.2010 г. № 30, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 г., предоставляется денежная выплата:
на оплату расходов за жилое помещение (коммунальных квартирах- занимаемую площадь жилого помещения), за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, отопление (теплоснабжение), электроснабжение, газоснабжение (далее - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг);
на оплату расходов на твердое топливо;
на оплату расходов за бытовой газ в баллонах;
на оплату транспортных расходов по доставке топлива.
Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в пунктах 8-9 настоящего Положения.
Как следует из удостоверения Номер обезличен, выданного Дата обезличена военным комиссариатом Тульской области, Кукушкину Ю.Ф. с Дата обезличена назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Из удостоверения Номер обезличен, выданного Дата обезличена комитетом социальной защиты населения, следует, что Кукушкин Ю.Ф. является ветераном труда и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.ст. 22, 23 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно удостоверению Номер обезличен, выданному Дата обезличена Министерством обороны Российской Федерации, Кукушкин Ю.Ф. является ветераном военной службы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кукушкин Ю.Ф. является ветераном труда на основании удостоверения и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленным ст. ст. 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, Кукушкин Ю.Ф. относится к категории ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на Дата обезличена.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Кукушкин Ю.Ф. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 % начисленной за месяц платы за жилое помещение, а также холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления. К заявлению были приложены следующие копии документов: пенсионное удостоверение, удостоверение «Ветеран труда», паспорт, справка о составе семьи, выписка из лицевого счета, квитанция об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за последний календарный месяц, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Поскольку истец обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» с заявлением Дата обезличена, предоставив при этом все необходимые документы, суд считает, что исковые требования Кукушкина Ю.Ф. подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В материалах дела имеется квитанция Номер обезличен от Дата обезличена об уплате истцом Тульской региональной общественной организации участников миротворческих операций по восстановлению международного мира и безопасности «КЛИСА» за оказание консультации по правовым вопросам и составления искового заявления на сумму сумма обезличена. Указанная сумма должна быть взыскать с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Кукушкина Юрия Федоровича удовлетворить.
Признать право Кукушкина Ю.Ф. на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» предоставить Кукушкину Ю.Ф. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» в пользу Кукушкина Ю.Ф. судебные расходы, понесенные при обращении в суд с исковым заявлением в сумме сумма обезличена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней.
Судья