РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2010 года г.Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Пасечниковой Е.В.,
при секретаре Кузнецовой И.Ю.,
с участием
истца Захарова В.Г.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования город Донской – ФИО7 действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова В.Г. к администрации муниципального образования город Донской о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с Дата обезличена
у с т а н о в и л:
Захаров В.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской с требованиями о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на учет в качестве такового с Дата обезличена
В обоснование заявленных требований истец указал, что с Дата обезличена зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес обезличен
Утверждает, что на основании постановления главы Донского муниципального образования от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии», он, в соответствии п.7 решения исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Тульской области» был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по выдаче жилищного сертификата, как бывший сотрудник государственной противопожарной службы УВД Тульской области.
По результатам проверки, проведенной прокурором г.Донского, основания, послужившие для признания его, Захарова В.Г., нуждающимся в улучшении жилищных условий, признаны, как намеренные для ухудшения своих жилищных условий, в связи с чем было внесено представление главе муниципального образования город Донской об исключении его, истца, из Списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Во исполнение представления прокурора г.Донского Тульской области от Дата обезличена в постановление главы муниципального образования г.Донской от Дата обезличена. Номер обезличен постановлением того же должностного лица от Дата обезличена. Номер обезличен были внесены изменения об исключении из него абзаца 2 пункта1., в котором содержались сведения о постановке его, Захарова В.Г. на учет в улучшении жилищных условий.
После этого, как следует из доводов истца, он неоднократно обращался к ответчику с требованиями о пересмотре срока постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, последний раз Дата обезличена., по результатам рассмотрения которого ему главой муниципального образования город Донской было разъяснено, что на учете в качестве нуждающихся он, Захаров В.Г., не состоит, и что ему необходимо для рассмотрения данного вопроса предоставить пакет документов, которые, по убеждению истца, уже находятся в администрации муниципального образования. Кроме этого ответчик ему разъяснил, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программой «Жилище на 2002 г. – 2010 г.» установлено, что правом на участие в подпрограмме для получения государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, наделены граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до Дата обезличена.
Считает постановление главы Донского муниципального образования от Дата обезличена. Номер обезличен незаконным, поскольку при его принятии, по его мнению, необходимо было руководствоваться решением исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Тульской области», по смыслу которого граждане, желающие быть проставленными на учет в улучшении жилищных условий, и намеренно для этого ухудшившие свои жилищные условия, не могут быть поставлены на такой учет в течение 5 лет с момента, когда совершили такие действия. В связи с чем, полагает, что при условии ухудшения им своих жилищных условий Дата обезличена., на учет он мог быть поставлен уже Дата обезличена, еще до вынесения данного постановления.
Отмечает, что до настоящего времени его жилищные условия не изменились, а предоставление документов, которые ему предлагает предоставить ответчик, не дает ему, по его мнению, каких-либо прав на получение средств для приобретения жилого помещения, чем нарушаются его права и законные интересы, как пенсионера ОВД РФ.
В судебном заседании истец Захаров В.Г. поддержал заявленные им исковые требования, и пояснил, что решение главы Донского муниципального образования от Дата обезличена. Номер обезличен «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город Донской от Дата обезличена. Номер обезличен «Об утверждении решения ЖБК» им не обжаловано, но он подавал заявление об его обжаловании в Донской городской суд Тульской области, но в его принятии ему было отказано. В кассационном порядке им данное определение суда не обжаловано, а в приеме надзорной жалобы ему было отказано. Каких-либо новых документов для рассмотрения его заявлений о постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, представленных ответчику в 2008-2009 годах, он в администрацию муниципального образования город Донской после постановки его в 2000 году на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не представлял. Убежден, что для рассмотрения его заявлений от 2008-2009 годов ответчик должен взять за основу документы, представленные им ранее еще в 2000 году, поскольку обстоятельства, изложенные в них до настоящего времени не изменились.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской ФИО6 исковые требования истца не признала и показала, что срок для обжалования истцом решения главы Донского муниципального образования от Дата обезличена. Номер обезличен «О внесении изменений в постановление главы администрации муниципального образования город Донской от Дата обезличена. Номер обезличен «Об утверждении решения ЖБК» пропущен без уважительных на то причин. Документы, которые были представлены Захаровым В.Г. для рассмотрения его заявления о постановки на учет в качестве нуждающегося в 2000 году, не могут служить, по ее убеждению, основанием для рассмотрения аналогичного заявления в настоящее время. Решение по заявленному истцом требованию о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий администрацией муниципального образования города Донского не принималось по причине не предоставления истцом необходимых для рассмотрения данного заявления документов.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствие с п.6 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений и установленным санитарным и техническим правилам, иным требованиям законодательства.
Предоставление жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма возможно малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. ( ч.ч.1, 2ст.49 Жилищного кодекса РФ)
Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или субъектом Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления данным категориям граждан возможно лишь в случае наделения их в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно пунктов 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет таких граждан осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в данный орган по месту своего жительства, с предоставлением документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на таком учете, о чем гражданину выдается расписка.
Решение о принятии на учет и об отказе в принятии должно быть принято по результатам рассмотрения указанного выше заявления органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. ( п.4 ст.52 Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании нашли свое подтверждение доказательства истца о том, что в 2000 году он, как начальник 17 отряда государственной противопожарной службы, будучи зарегистрированным составом семьи в количестве одного человека в служебном помещении, площадью размер площади обезличен., по адресу: Адрес обезличен был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Основанием для признания его таковым, как следует из постановления главы администрации муниципального образования город Донской от Дата обезличена. Номер обезличен послужили нормы ст.29 Жилищного кодекса РФ, пункта 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Тульской области, утвержденных решением Тулоблисполкома от Дата обезличена Номер обезличен и протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена Номер обезличен. Постановлением главы муниципального образования город Донской от Дата обезличена. Номер обезличен во исполнение представления прокурора г.Донского "Об устранении нарушений жилищного законодательства" от Дата обезличена. были внесены изменения в указанное выше постановление того же должностного лица, а именно исключен абзац 2 пункта 1, содержащий вышеуказанные сведения.
Законодателем предусмотрено право граждан в случае несогласия с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, нарушающими его права и свободы, обжалования данных решений, действий (бездействий) в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что истец узнал о вынесении главой администрации муниципального образования город Донской постановления Номер обезличен от Дата обезличена. в ХХ 2007 года и в ХХХ того же года обратился в Донской городской суд Тульской области с заявлением о его обжаловании, но в его принятии судом было отказано. В суд кассационной инстанции истец данное определение Донского городского суда Тульской области истец не обжаловал и оно вступило в законную силу Дата обезличена. В принятии надзорной жалобы об обжаловании определения суда судьей Тульского областного суда определением от Дата обезличена истцу было отказано ввиду допущенных им процессуальных нарушений при ее подаче. Таким образом, довод истца о незаконности постановления главы администрации муниципального образования от Дата обезличена. Номер обезличен суд считает несостоятельным.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена.истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на то, что на момент обращения он имеет право на жилое помещение.
По результату рассмотрения данного заявления глава муниципального образования город Донской Дата обезличена. за исх. Номер обезличен сообщил Захарову В.Г., что последний на учете лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования город Донской, не состоит, и разъяснил ему порядок подачи заявления о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий как малоимущего гражданина.
Дата обезличена Захаров В.Г. вновь обратился к ответчику с аналогичным ранее поданному им заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявлением, в котором напомнил ответчику обстоятельства при которых он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в 2000 году, и обратил внимание главы администрации на то, что прошли 5 лет с момента, когда он намеренно ухудшил свои жилищные условия.
По результату рассмотрения данного заявления глава администрации Дата обезличена за исх. Номер обезличен направил Захарову В.Г. ответ аналогичный ранее данному ответу, дополнив при этом разъяснение о том, что правом на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" для получения государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета имеют граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.
Из ответов главы администрации муниципального образования город Донской суд не усматривает наличие отказа в признании Захарова В.Г., нуждающимся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует об отсутствии между сторонами спора, и оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Захарову В.Г. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Пасечникова