РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июля 2010 года г.Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Тишковой М.А.,
при секретаре Сусакиной Т.А.,
с участием
заявителя Захарова А.А.,
представителя заявителя Захарова А.А. по доверенности Березкиной Н.П.,
представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата по городу и области,
представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата по городу,
представителя заинтересованного лица призывной комиссии,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Захарова А.А. о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии о годности к военной службе,
установил:
заявитель Захаров А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии о годности к военной службе, ссылаясь на то, что Дата обезличена он явился в отдел военного комиссариата по повестке отдела военного комиссариата для прохождения медицинского освидетельствования. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дал заключение о категории годности «Б», и призывная комиссии вынесла решение о призыве заявителя Захарова А.А. на военную службу. Заявитель Захаров А.А., считает данное решение вынесено с нарушением действующего законодательства, и нарушает его права и законные интересы, поскольку согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123, по направлению военных комиссаров граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования, а п. 7 Инструкции о порядке проведения освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Минобороны и Минздрава РФ от 23.05.2001 года №240/168, предусмотрена необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования следующих мероприятий: флюорографическое исследование грудной клетки, анализ мочи, анализ крови, электрокардиографическое исследование. Указанные мероприятия в отношении заявителя Захарова А.А. не проводились, направление на флюорографическое обследование и ЭКГ, на анализ мочи и крови заявителю были вручены Дата обезличена, а результаты флюорографического обследования заявителем были получены только Дата обезличена, после вынесения решения призывной комиссии, анализы крови и мочи не получены до настоящего времени, т.е. заключение о годности к военной службе, вынесено врачом на основании неполного медицинского обследования, что не позволяет объективно оценить состояние здоровья заявителя Захарова А.А. и вынести правильное решение о категории годности к военной службе. Заявитель Захаров А.А. просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.
Заявитель Захаров А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что Дата обезличена в военном комиссариате ему выдали направления на сдачу анализов крови, мочи, флюорографическое обследование, ЭКГ, а также направление в диагностический центр Адрес обезличен, и сообщили о том, что данные анализы ему необходимо сдать до Дата обезличена и предоставить их в призывную комиссию. Дата обезличена он ездил в Адрес обезличен, в диагностический центр. Дата обезличена он не смог по семейным обстоятельствам пойти в поликлинику сдавать анализы. Дата обезличена он сдал анализы крови и мочи, а ЭКГ и флюорографию сдать не смог, так как от него потребовали направления от врача. Дата обезличена он сделал флюорографию, а Дата обезличена сделал ЭКГ. Поскольку результаты флюорографии и ЭКГ Дата обезличена были еще не готовы, то Дата обезличена в медицинскую призывную комиссию он принес только анализы мочи и крови. Дата обезличена без результатов ЭКГ и флюорографии призывная комиссия вынесла решение о годности его к военной службе и выдала ему на Дата обезличена повестку о явке для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, данное решение от Дата обезличена призывной комиссии о его призыве на военную службу незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что заключение о годности к военной службе, вынесено на основании неполного медицинского обследования.
Представитель заявителя Захарова А.А. по доверенности Березкина Н.П. в судебном заседании заявленные требования Захарова А.А. поддержала в полном объеме, и просила признать решение от Дата обезличена призывной комиссии о призыве Захарова А.А. на военную службу незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что заключение о годности к военной службе, вынесено на основании неполного медицинского обследования, без результатов ЭКГ и флюорографии.
Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата по городу в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований Захарова А.А., пояснив, что Захаров А.А. направления на сдачу анализов крови, мочи, ЭКГ и флюорографии получил Дата обезличена. Дата обезличена Захаров А.А. призывной комиссии предоставил анализы крови и мочи и свою медицинскую карту, не предоставив только результаты ЭКГ и флюорографии. 8 врачей осмотрели Захарова А.А., была изучена его амбулаторная карта, и другие медицинские документы, и в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 года №240/168 врач -специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив анамнез (то есть медицинскую карту), результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, вынес заключение о степени годности. Данных исследованных в отношении Захарова А.А. было достаточно, чтобы было вынесено Дата обезличена решение призывной комиссии о призыве Захарова А.А. на военную службу. Для принятия решения о годности к военной службе не обязательны результаты ЭКГ и флюорографии, так как эти результаты могут быть предоставлены призывником до отправки его на службу, и в случае каких-либо показаний, препятствующих отправки призывника на военную службу, комиссия может изменить принятое решение.
Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата по городу и области, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований Захарова А.А., пояснив что в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу, и порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, в силу которого под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья на момент освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе. Все врачи (терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог), указанные в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» освидетельствовали Захарова А.А., и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, дал заключение о его годности по категории «Б». При принятии решения Дата обезличена о его годности к военной службе, документы, характеризующие состояние здоровья Захарова А.А. в личном деле призывника Захарова А.А., имелись. Положения Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 года №240/168 военным комиссаром были выполнены и направления на диагностическое исследование вручены Захарову А.А. Дата обезличена, т.е. не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования, и явка с результатами обследования назначена на Дата обезличена. Кроме того, в связи с жалобами Захарова А.А. на здоровье, он был направлен Дата обезличена на обследование в диагностический центр Адрес обезличен. В соответствии с положением Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 года №240/168 врач -специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив анамнез (то есть медицинскую карту), результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о степени годности. Медицинское освидетельствование производится путем осмотра, уточнения жалоб на здоровье и изучения амбулаторной карты, сведений диспансеров, и документов, представленных призывником. Жалоб на сердце и легкие со стороны Захарова А.А. не было, заболеваний этих органов в медицинской карте Захарова А.А. не отражено, сведения о наличии туберкулеза из диспансера были отрицательные. Поскольку на момент медицинского освидетельствования Захарова А.А. на предмет определения степени годности к военной службе и принятия решения о призыве на военную службу, врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву Захарова А.А. на военную службу, а также документов, подтверждающих болезни сердца, легких, предоставлено не было, то считает, что решение от Дата обезличена призывной комиссии о призыве Захарова А.А. на военную службу является законным, а заявленные требования Захарова А.А. не подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований Захарова А.А., считает, что решение от Дата обезличена призывной комиссии о призыве Захарова А.А. на военную службу является законным, а заявленные требования Захарова А.А. не подлежат удовлетворению.
Выслушав заявителя Захарова А.А., представителя заявителя Захарова А.А. по доверенности Березкину Н.П., представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата по городу, представителя заинтересованного лица отдела военного комиссариата по городу и области, представителя заинтересованного лица призывной комиссии , исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу (ст.1 п.1)
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве … осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве … осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов (п.1 ст. 5)
Граждане при постановке на воинский учет, призыве … проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1 ст.5.1.).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1.).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.3 ст.5.1.).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст. 5.1.)
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности (ст.28 п.1).
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ст.28 п.5).
Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения (ст.28 п.6).
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. …В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ст. 28 п.7).
На основании Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663:
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории (далее - военный комиссариат) при содействии местной администрации ( п.2).
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия) (п.3).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5).
Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану (п.14).
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15).
Как следует из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123:
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения ( п.4).
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.15).
Согласно Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168:
Медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения (п.5).
Не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся:
а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);
б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов);
в) анализ мочи (удельный вес, белок);
г) электрокардиографическое исследование.
В день обследования проводится измерение роста и массы тела (п.7).
Врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико - инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками (п.9).
Дата обезличена главой администрации муниципального образования Адрес обезличен было вынесено постановление Номер обезличен «Об очередном призыве весной 2010 года на военную службу граждан 1983-1992 годов рождения и отправке их в Вооруженные Силы РФ»
Как следует из личного дела призывника Захарова А.А.: Захаров А.А. Дата обезличена оповещен о явке в отдел военного комиссариата по городу с результатами обследования (лечения) для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, назначенной на Дата обезличена к 9 час. Бланки направлений для сдачи анализов и флюорографии ему вручены Дата обезличена. Также в личном деле имеются отметки о проводимых прививках Захарову А.А. Медицинское освидетельствование Захарова А.А. проведено врачами специалистами – хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом. Имеются анализы крови и мочи, а также заключение нейрохирурга от Дата обезличена, и др сведения необходимые для медицинского освидетельствования, по результатам которого Дата обезличена было вынесено решение о призыве Захарова А.А. на военную службу.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что призывной комиссией Дата обезличена Захарову А.А. было выдано извещение о явке в военный комиссариат с результатами обследования лечения, для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, назначенной на Дата обезличена, Дата обезличена Захарову А.А. были выданы направления на сдачу анализов крови, мочи, прохождения ЭКГ и флюорографического исследования, что подтверждается подписью Захарова А.А. на корешке извещения. То есть не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывника в соответствии с п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу. ., приложение N 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168. Как следует из сообщения врача городской больницы, амбулаторной карты Захарова А.А., направлений на прохождение обследования, а также пояснений самого заявителя Захарова А.А., Дата обезличена Захаров А.А. проходил обследование в диагностическом центре Адрес обезличен, Дата обезличена сдал анализ крови и мочи, Дата обезличена прошел флюорографическое исследования, а Дата обезличена прошел ЭКГ. Дата обезличена в военный комиссариат Захаров А.А. предоставил результаты анализов крови и мочи. Медицинское освидетельствование Захарова А.А., врачами, указанными в п. 1 ст. 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу. ., приложение N 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168 было проведено до принятия решения призывной комиссии от Дата обезличена, и врачи - специалисты, изучив анамнез, результаты клинико - инструментального исследования и оценив состояние здоровья Захарова А.А., вынесли решение призывной комиссии от Дата обезличена о призыве Захарова А.А. на военную службу.
На основании вышеизложенного, суд считает решение призывной комиссии от Дата обезличена о призыве Захарова А.А. на военную службу законным, а заявленные требования Захарова А.А. о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии от Дата обезличена о его годности к военной службе, не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления Захарова А.А. о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии от Дата обезличена о его годности к военной службе, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья М.А. ТишковаРешение вступило в законную силу.