РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,
при секретаре Кузнецовой И.Ю.,
с участием
истца Снидко А.Н.,
представителя ответчика – Венюковой Л.А., Карывановой Л.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Снидко А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику и признание права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил :
Снидко А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Донском) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, о включении в педагогический стаж периода его службы в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена.
В обоснование заявленных требований указал, что Дата обезличена он обратился в УПФ РФ в г. Донском Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, по результату рассмотрения которого решением от Дата обезличена Номер обезличен ответчиком ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
Считает данное решение в части отказа в зачет в его педагогический стаж периода службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена незаконным, поскольку оно противоречит п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период его работы в качестве педагога, согласно которого в стаж работы по специальности учителей и иных работников просвещения подлежит зачету служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Кроме этого отмечает, что письмом от 26.10.2004 года № АФ-947 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» по вопросу о порядке зачета в педагогический стаж времени службы в Вооруженных силах СССР и РФ Министерство образования и науки РФ подтвердило изложенные в приказах Министерства образования РСФСР от 12.11.1991 года № 384/15 и Министерства образования РФ № 66/85 от 16.03.1993 года указания о необходимости зачета педагогическим работникам в стаж педагогической работы время нахождения на военной службе по призыву без всяких условий и ограничений из расчета один день военной службы за два дня работы.
Изменение законодательства, по его мнению, не должно ущемлять его права.
В судебном заседании истец Снидко А.Н. поддержал заявленные исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в их обоснование.
Представители ответчика УПФР (ГУ) в городе Донском Венюкова Л.А. и Карыванова Л.В. в судебном заседании исковые требования Снидко А.Н. не признали и показали, что Снидко А.Н. обратился с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости Дата обезличена, когда его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей составлял * года * месяцев * дня, при требуемом п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 25 лет, в связи с чем ему отказано в назначении досрочной пенсии.
Спорный период, о включении которого в специальный педагогический стаж требует истец, не может быть, по их, Венюковой Л.А. и Карывановой Л.В., мнению, засчитан в педагогический стаж, так как военная служба по призыву не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Ссылка истца на письмо от 26.10.2004 года № АФ-947 «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году» и приказы Министерства образования РСФСР от 12.11.1991 года № 384/15 и Министерства образования РФ № 66/85 от 16.03.1993 года, по мнению представителей ответчика, также не основана на законе, поскольку в силу ст.129 Трудового кодекса РФ оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами
Выслушав истца, представителей ответчика УПФР (ГУ) в г. Донскому, исследовав материалы отказного пенсионного дела истца и материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими (ст. 18 Конституции РФ).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ст. 39 ч. 1 Конституции РФ ).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в г.Донским Тульской области ПФР от Дата обезличена Номер обезличен к зачету в специальный стаж Снидко А.Н. ответчиком не принят в зачет в том числе период его службы в Вооруженных Силах по призыву с Дата обезличена по Дата обезличена.
Специальный стаж истца Снидко А.Н. на момент его обращения Дата обезличена с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Донском с учетом бесспорных периодов его педагогической деятельности составил, как следует из того же решения ответчика * года * месяцев * дня.
При досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Включение в специальный стаж периода прохождения военной службы действующим законодательством не предусмотрен.
Статьи 6 ( ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18,19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно записи в трудовой книжке Снидко А.Н., выданной Дата обезличена имеется запись о том, что Дата обезличена освобожден от занимаемой должности в связи с уходом на службу в ряды Советской Армии, а Дата обезличена принят на должность преподавателя по классу баяна в музыкальную школу.
В период работы Снидко А.Н. с Дата обезличена по Дата обезличена действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 1 Положения которого, учителям и другим работникам просвещения засчитывается, в том числе, служба в Вооруженных Силах СССР, а в соответствии с п.4, время работы, указанной в п.1. указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно п.2 ст. 10 ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву -один день военной службы за два дня работы.
Поскольку продолжительность специального стажа истца составила на момент обращения его с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии более ? требуемого 25-летнего стажа, то его требования о включении спорного ериода в его специальный трудовой стаж основаны на законе.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно заявлению Снидко А.Н. обратился в УПФРФ (ГУ) Дата обезличена. Поскольку истцом заявлено требование о назначении пенсии с Дата обезличена., а суд лишен возможности выйти за рамки исковых требований, то настоящий предмет спора суд рассматривает в рамках заявленных требований.
Так как специальный стаж Снидко А.Н., дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, с учетом периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ, по состоянию на Дата обезличена составил более 25 лет, а то на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии у него возникло такое право.
Поскольку согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, то Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Донском от обязанности возмещения истцу понесенных судебных издержек, подлежит освобождению. Данные расходы в силу ст.103 ГПК РФ подлежат возмещению истцу за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление Снидко А.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить в педагогический стаж Снидко А.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, службу в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Возместить истцу за счет средств федерального бюджета судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере * рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.В.Пасечникова