РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Пасечниковой Е.В.,
при секретаре Кузнецовой И.Ю.,
с участием
истца Подшибякиной Н.А.,
представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в г. Донском Тульской области Венюковой Л.А. и Карывановой Е.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Подшибякиной Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях и признание права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил :
Подшибякина Н.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Донском) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности массажистки и о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с Дата обезличена
В обоснование заявленных требований указала, что Дата обезличена обратилась в УПФ РФ в г. Донском Тульской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, поскольку имеет 30-летний стаж работы в учреждениях здравоохранения, однако решением от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, так как в зачет не принят период ее работы в качестве массажистки.
Считает решение УПФ РФ в г. Донском Тульской области в части незачета в ее специальный стаж спорного периода работы незаконным.
В судебном заседании истица Подшибякина Н.А. увеличила исковые требования, просила установить, что выполняемые ею функции в качестве массажистки в период с Дата обезличена по Дата обезличена тождественны работе медицинской сестры по массажу, в остальном поддержала заявленные исковые требования, подтвердила доводы, изложенные в их обоснование, настаивала на их полном удовлетворении.
Представители ответчика УПФР (ГУ) в городе Донском по доверенности Венюкова Л.А. и Карыванова Л.В. в судебном заседании исковые требования Подшибякиной Н.А. не признали и пояснили, что специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена составлял * лет * месяца * дней, что в силу по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Спорный период, о включении которого в специальный стаж требует истица, не может быть, по их мнению, засчитан в специальный стаж, так как в это время Подшибякина Н.А. работала массажисткой, а такая должность не относится к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается номенклатурой среднего медицинского персонала, утвержденного приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 года №48 «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» и не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781. Просили в удовлетворении исковых требований Подшибякиной Н.А отказать.
Свидетель ФИО15 в судебном заседании показал, что работает заведующим физиотерапевтическим отделением МУЗ «ХХ», в котором с 1990 года работает Подшибякина Н.А. в должности медицинской сестры по массажу. О том, почему ее должность именовалась в спорный период как массажистка, пояснить не может, так как в штате физиотерапевтического отделения никогда такой должности не было.
Выслушав истца, представителей ответчика УПФР (ГУ) в г. Донском по доверенности Венюковой Л.А. и Карывановой Л.В., допросив свидетеля ФИО15., исследовав материалы отказного пенсионного дела истицы и материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173– ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
Специальный стаж истицы Подшибякиной Н.А. на момент ее обращения Дата обезличена с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Донском, с учетом бесспорных периодов ее деятельности составил, как следует из того же решения ответчика, * лет * месяцев * дней.
В зачет выслуги лет Подшибякиной Н.А. ответчиком не принят, согласно тому же решению, период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности массажистки, поскольку данная должность не является должностью, относящейся к среднему медицинскому персоналу в соответствие с номенклатурой среднего медицинского персонала, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 г. № 48 «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» и не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В числе должностей, утвержденных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781., предусмотрена в том числе должность медицинской сестры по массажу.
В трудовой книжке Подшибякиной Н.А., выданной Дата обезличена имеется запись о периодах ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности массажистки физиотерапевтического отделения, а с Дата обезличена по настоящее время переведена на должность медицинской сестры по массажу.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития РФ предложено по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
На момент рассмотрения настоящего спора тождественность наименований должностей массажистки и медицинской сестры по массажу в указанном выше порядке не установлена.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Должность медсестра по массажу включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а должность массажистка в данном Списке отсутствует.
Согласно должностных обязанностей медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения МУЗ «Донская городская больница №1», утвержденных главным врачом данного лечебного учреждения 1.07.2009 г. на должность медицинской сестры по массажу назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование и соответствующую подготовку по специальности «медицинский массаж»; к должностным обязанностям медицинской сестры по массажу относятся, в том числе, подготовка пациентов к массажу, осуществление контроля за состояние пациентов во время проведения процедур, проведение лечебного (классического), сегментарного, точечного, гигиенического массажа; использует частные методики массажа при заболеваниях и травмах опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической системы, внутренних органов, болезней обмена веществ, мочеполовой системы, кожи, в послеоперационный период восстановительного лечения в хирургии; использует методы массажа у детей, массажа и физических упражнений в раннем детском возрасте; соблюдает правила сочетания массажа с лечебной физкультурой, физиотерапевтическими процедурами; обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, выполнение требований санитарно-эпидемиологического надзора в кабинете массажа; своевременно и качественно оформляет медицинскую и иную служебную документацию; оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях.
Должностные инструкции обязанностей медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения МУЗ «ХХ» до Дата обезличена. в МУЗ «ХХ» отсутствуют.
Наличие у истицы среднего медицинского образования и квалификации по специальности медицинский массаж свидетельствует сертификат Номер обезличен от Дата обезличена., выданный на основании решения экзаменационной квалификационной комиссии при Государственном образовательном учреждении Тульской области Тульском областном училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Как следует из штатных расписаний Донского территориального медицинского объединения в 1998-2000гг., в штате физиотерапевтического отделения состояли массажистка стационара – 4 единицы, массажистка поликлиники -3 единицы.
Как следует из удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена., выданного Департаментом здравоохранения, Дата обезличена Пдшибякина Н.А. проходила аттестацию в аттестационной комиссии при Областном центре медицинской профилактике и реабилитации, приказом Тульского областного комитета по здравоохранению ей присвоена первая категория медицинской сестры по массажу.
Показаниям свидетеля ФИО15 у суда нет оснований не доверять, поскольку они согласуются с иными письменными материалами дела, в связи с чем, суд считает их достоверными.
Учитывая характер и специфику, функциональные обязанности работы медицинской сестры по массажу, направление деятельности физиотерапевтического отделения МУЗ «ХХ», а также то, что работая массажисткой, истица имела специальность медицинского массажа, а ее перевод 01.01.2001 г. с должности массажистки на должность медицинской сестры в одном и том же физиотерапевтическом отделении обусловлен, как следует из записи под Номер обезличен в трудовой книжке истицы, в связи с изменением штатного расписания, суд считает, что фактически Подшибякина Н.А. в спорный период ее трудовой деятельности выполняла работу медицинской сестры по массажу.
При таких обстоятельствах суд считает должностные обязанности Подшибякиной Н.А., как массажистки, тождественными ее должностным обязанностям медицинской сестры по массажу, а, следовательно данный период подлежит включению в выслугу ее лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
С учетом данного периода трудовой деятельсности, продолжительность специального стажа истицы по состоянию на Дата обезличена составила ФИО25 лет ФИО26 месяца ФИО27 день, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Подшибякина Н.А. обратилась в УПФРФ (ГУ) в городе Донском Дата обезличена, но просит назначить ей пенсию с момента обращения в суд, а суд лишен возможности выйти за рамки исковых требований, то настоящий предмет спора суд рассматривает в пределах заявленных требований.
Поскольку согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, то Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области от обязанности возмещения истцу понесенных судебных издержек, подлежит освобождению. Данные расходы в силу ст.103 ГПК РФ подлежат возмещению истцу за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление Подшибякиной Н.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить в стаж Подшибякиной Н.А., дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности массажистки и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена.
Возместить истице за счет средств федерального бюджета судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере ** рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Пасечникова