Решение
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Миненковой О.В.,при секретаре Афанасьевой А.Н.,
с участием
истца – пом. прокурора г.Донского Соболевой А.В. в интересах Беляковой Л.В.,
истца Беляковой Л.В.,
представителя ответчика - администрации МО г.Донской, по доверенности, Генг Н.В.,
представителя третьего лица – МКП «ДЕЗ» МО г.Донской, по доверенности, Ахахлиной Т.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора города Донского Гурурян В.А. в интересах Беляковой Л.В. к администрации муниципального образования г.Донской Тульской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
И.о. прокурора города Донского Гурурян В.А. в интересах Беляковой Л.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донского Тульской области о предоставлении Беляковой Л.В. жилого помещения, указывая, что в прокуратуру г.Донского поступило заявление от ФИО36. в защиту интересов её сестры Беляковой Л.В., зарегистрированной по адресу: Адрес обезличен, по вопросу нарушения жилищных прав, в части предоставления ей отдельного благоустроенного жилого помещения. В соответствии с актом обследования Номер обезличен от Дата обезличена межведомственной комиссией дано заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодности для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельным его частям эксплутационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций оснований. Постановлением главы администрации МО г.Донской Номер обезличен от Дата обезличена дом по адресу: Адрес обезличен признан непригодным для проживания не подлежащим ремонту.
В соответствии с выпиской из постановления от Дата обезличена
«Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии» Белякова Л.В. была поставлена на учёт на улучшение жилищных условий с составом семьи 1 человек, износ дома * (единый список очередности). По состоянию на Дата обезличена числится в списке граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО г.Донской, её очередность за Номер обезличен. Согласно выписки из домовой книги Белякова Л.В., Дата обезличена, с Дата обезличена, зарегистрирована одна по адресу: Адрес обезличен общей площадью ** кв.м., в том числе жилой – ** кв.м. Согласно Решению Собрания депутатов муниципального образования город Донской Номер обезличен от Дата обезличена «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере ** кв.м. общей площади на одного человека. Адрес обезличен является не соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». На момент обследования Дата обезличена было установлено, что дом несанкционированно разобран неизвестными лицами и из конструктивных элементов ничего не осталось. Однако меры по переселению Беляковой Л.В. из непригодного для проживания жилья администрацией МО г.Донской не приняты до настоящего времени.
В судебном заседании истец – пом. прокурора г.Донского Соболева А.В. поддержала исковые требования в интересах Беляковой Л.В., пояснив вышеизложенное, уточнила исковые требования, просила предоставить Беляковой Л.В. жилое помещение равнозначное ранее занимаемому ею, настаивала на их полном удовлетворении.
В судебном заседании истец Белякова Л.В. поддержала исковые требования И.о. прокурора г.Донского в её интересах, с учётом уточнений, настаивала на их полном удовлетворении, пояснив, что с Дата обезличена по настоящее время она зарегистрирована по вышеуказанному адресу, но с Дата обезличена вследствие того, что дом несанкционированно был разобран неизвестными лицами, в вышеуказанном жилом помещении не проживает. Она несколько раз обращалась по вопросу предоставления жилого помещения в администрацию МО г.Донской, неоднократно была на приёме у заместителя главы администрации МО г.Донской по вопросам жизнеобеспечения Воронкова А.Н., считает, что ей умышленно не предоставляют жилое помещение. Вынуждена проживать в течение нескольких лет у родственников, т.к. своего жилья нет.
Представитель ответчика - администрации МО г.Донской Тульской области, по доверенности Генг Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснив, что у Беляковой Л.В. действительно возникло право на предоставление ей равнозначного жилого помещения взамен разрушившегося, в рамках Программы переселения жителей из ветхого жилья в благоустроенное.
Представитель третьего лица – муниципального казенного предприятия «Дирекция единого заказчика» муниципального образования город Донской, по доверенности, Ахахлина Т.Я. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца.
Согласно ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из домовой книги, выданной Дата обезличена МКП «ДЕЗ» МО г.Донской, истица - Белякова Л.В., Дата обезличена рождения, зарегистрирована в Адрес обезличен с Дата обезличена.
В соответствии с постановлением Номер обезличен от Дата обезличена, главы администрации МО г.Донской, Адрес обезличен признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту; комитету по жилищно-коммунальным вопросам администрации МО г.Донской указано включить жилой дом по вышеуказанному адресу в «Список очередности сноса домов, непригодных для проживания и не подлежащих ремонту на территории муниципального образования город Донской».
В соответствии с актом обследования помещения за Номер обезличен от Дата обезличена, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО г.Донской от Дата обезличена Номер обезличен, установлено, что Адрес обезличен, двухэтажный, 14 квартирный, фундамент бутовый- ленточный, стены бревенчатые, крыша шиферная, общая площадь ** кв.м., жилая площадь ** кв.м., физический износ здания на Дата обезличена составлял *. (Дом состоит в списке ветхого жилого фонда. Постановление главы ДМО от Дата обезличена Номер обезличен.) Дом несанкционированно разобран неизвестными лицами, из конструктивных элементов ничего не осталось. Дом признан непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению.
Согласно заключению межведомственной комиссии за Номер обезличен от Дата обезличена, Адрес обезличен
Как следует из постановления главы Донского муниципального образования от Дата обезличена Номер обезличен, Белякова Л.В., зарегистрированная по адресу: Адрес обезличен ж/пл.** кв.м., состав семьи 1 человек, износ дома * (единый список очередности) поставлена на учёт на улучшение жилищных условий.
Из выписки из лицевого счета, выданной МКП «ДЕЗ» МО г.Донской Дата обезличена следует, что начисление за жилое помещение не производится по Адрес обезличен
Как следует из сообщения главы администрации МО г.Донской Тульской области от Дата обезличена за Номер обезличен, Белякова Л.В., Дата обезличена, зарегистрирована одна по адресу: Адрес обезличен, общей и жилой площадью ** кв.м. Данный двухэтажный дом Дата обезличена постройки, общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., с печным отоплением. Договор социального найма Белякова Л.В. в администрацию МО г.Донской не предоставляла. Постановлением главы администрации МО г.Донской от Дата обезличена Номер обезличен, Белякова Л.В. поставлена на учёт на улучшение жилищных условий, т.к. проживала в ветхом жилищном фонде МО г.Донкой, состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена., по состоянию на Дата обезличена в списке граждан состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО г.Донской её очередность за Номер обезличен. На основании акта обследования помещения от Дата обезличена Номер обезличен, и заключении межведомственной комиссии, постановлением главы администрации МО г. Донской от Дата обезличена Дата обезличена, Адрес обезличен признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. В настоящее время в МО г.Донской переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.2007 года № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации Тульской области от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тульской области в 2008 году и региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области на 2008 год», признанных аварийными по состоянию на Дата обезличена. В соответствии с жилищным законодательством предоставление Беляковой Л.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма возможно по мере развития долгосрочной областной целевой программы переселения граждан из жилищного фонда непригодного для проживания.
Согласно сообщения заместителя главы администрации муниципального образования город Донской Номер обезличен от Дата обезличена, по вопросу предоставления жилого помещения Беляковой Л.В., следует, что Беляковой Л.В. было предложено жилое помещение более пригодное для проживания ( письмо от Дата обезличена Номер обезличен) из имеющихся в наличии освободившихся жилых помещений в жилищном фонде МО г.Донской по адресу: Адрес обезличен., общая площадь ** кв.м. (центральное отопление, водопровод). Для получения смотрового талона в сектор учёта распределения жилья администрации МО г.Донской Белякова Л.ВА. не обращалась. Дата обезличена Беляковой Л.В. направлено письмо с предложением о заселении в благоустроенное жилое помещение в жилищном фонде МО г.Донской по адресу: Адрес обезличен, общая площадь ** кв.м. Список очередности отселения жителей из домов признанных в установленном порядке непригодными для проживания в настоящее время формируется специалистами управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации МО г.Донской, в связи с тем, что за период 2009-2010 г.г. произведено отселение жителей из домов непригодных для проживания. Данный список будет направлен в срок до Дата обезличена.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе такого дома, обязан предоставить выселяемым из него гражданам другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, наймодатель обязан предоставить выселяемым из такого жилого помещения гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемого жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно п.3 Постановления администрации Тульской области « Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» от Дата обезличена за Номер обезличен, очередность предоставления благоустроенного жилья гражданам, проживающим в жилых помещениях по договорам социального найма, определяется очередностью отселения жилого дома, в котором они проживают, установленной муниципальной программой.
Согласно п.5, п.8, п.10 положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от Дата обезличена за Номер обезличен, право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют граждане, состоящие на Дата обезличена на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Предоставляемое в рамках Программы гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ими на Дата обезличена..
Гражданам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма, подлежащим отселению в рамках Программы, состоявшим на Дата обезличена на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение может предоставляться исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. ст. 671, 672 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
Как следует из ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В порядке ст.ст. 49, 51, 52,57 ЖК РФ органы местного самоуправления распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилого фонда, находящихся в их ведении. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно Закона Тульской области от Дата обезличена за Номер обезличен (в ред. Законов Тульской области от Дата обезличена. Номер обезличен, от Дата обезличена г. Номер обезличен) «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на Дата обезличена», принятого Постановлением Тульской областной Думы от Дата обезличена Номер обезличен, основной задачей Программы является обеспечение выполнения обязательств по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
Основными целями Программы являются: обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, признанных таковыми на Дата обезличена и являющихся для них единственным местом проживания; ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на Дата обезличена
Постановлением администрации Тульской области от Дата обезличена за Номер обезличен утверждены правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и жилищного фонда с высоким уровнем износа.
По смыслу закона, государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему законодательством РФ. Замена жилого помещения в случае его ветшания или аварийного состояния является обязанностью государства, тем самым признается прямая ответственность государства на возникновение проблемы жилья, непригодного для проживания.
Как установлено судом, в жилом помещении, квартире Адрес обезличен, истица Белякова Л.В. зарегистрирована с Дата обезличена и в настоящее время является нанимателем данного помещения. Ввиду разрушения здания, где расположена квартира, истица вынуждена проживать в другом жилом помещении. Белякова Л.В. состоит на учёте граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования город Донской с Дата обезличена очередность за Номер обезличен
Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что дом Адрес обезличен, где расположена квартира истца, в которой на период Дата обезличена она была зарегистрирована, Дата обезличена постановлением главы администрации муниципального образования г.Донской Тульской области, был признан непригодным для проживания, неподлежащим восстановлению, а значит, при разрешении данного спора, должны применяться ст. 86-89 ЖК РФ и положение о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденное Постановлением администрации Тульской области от Дата обезличена Номер обезличен.
Принимая во внимание вышеизложенное и, поскольку дом, где расположена квартира истца, включен в список очередности переселения из домов и жилых помещений непригодных для постоянного проживания и не подлежащих ремонту на территории муниципального образования г.Донской Тульской области и подлежит сносу, как непригодный объект для проживания, а общая площадь жилого помещения составляет ** кв.м., жилая площадь ** кв.м., то при таких обстоятельствах у Беляковой Л.В. возникло право на внеочередное предоставление ей другого благоустроенного жилья в черте города Донского Тульской области, общей площадью, не менее равнозначным жилому помещению, занимаемому ею ранее в доме непригодном для проживания, так как другое благоустроенное жилье на праве собственности или по договору социального найма у неё отсутствует, и администрация муниципального образования г.Донского Тульской области обязана вне очереди предоставить Беляковой Л.В. такое жилое помещение, в рамках реализации областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на Дата обезличена», в связи с чем заявленный иск И.о. прокурора г.Донского Гурурян В.А. в интересах Беляковой Л.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд
решил
Иск И.о. прокурора города Донского Гурурян В.А. в интересах Беляковой Л.В. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования города Донского Тульской области в порядке реализации областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на Дата обезличена предоставить Беляковой Л.В. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Донского Тульской области, общей площадью, не менее равнозначным ранее занимаемому ею жилому помещению и заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 дней.
Судья: О.В. Миненкова