РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2010 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Исаевой Т.В.,
при секретаре Протасовой Е.Н.,
с участием истца Костельцевой Е.В.,
представителей ответчика по доверенностям Карывановой Л.В. и Венюковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Костельцевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о включении периодов в педагогический стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Костельцева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФРФ (ГУ) в г. Донском) о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со Дата обезличена, указывая, что решением УПФРФ в г. Донском от Дата обезличена ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого 25-летнего стажа, так как не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением она не согласна, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов нахождения в учебных отпусках в льготный стаж, а она, обучаясь в педагогическом институте, не могла предвидеть того, что изменится пенсионное законодательство и она по этой причине будет лишена права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истец Костельцева Е.В. свои требования поддержала и пояснила, что она не оспаривает те периоды, которые зачтены ей в педагогический стаж решением комиссии УПФРФ (ГУ) в г. Донском, но просит включить в ее педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках, так как считает, что изменения в пенсионном законодательстве не могут являться основаниями для нарушения ее права на пенсионное обеспечение. Считает, что на дату обращения с заявлением в УПФРФ в г. Донском она имела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как ее педагогический стаж составлял 25 лет. Просит включить спорные периоды в педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФРФ (ГУ) в г. Донском, т. е. со Дата обезличена, и обязать УПФРФ в г. Донском назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением в УПФРФ в г. Донском, т.е. со Дата обезличена.
В судебном заседании представитель УПФРФ (ГУ) в г. Донском по доверенности Венюкова Л.А. исковые требования Костельцевой Е.В. не признала и пояснила, что Костельцева Е.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата обезличена, когда ее специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составлял Обезличено, т.е. у нее отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Периоды учебных отпусков со Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена не могут быть засчитаны в педагогический стаж на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 515 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель УПФРФ (ГУ) в г. Донском по доверенности Карыванова Л.В. исковые требования Костельцевой Е.В. не признала. Полагает, что исковые требования Костельцевой Е.В. удовлетворению не подлежат, поскольку на дату обращения в УПФРФ (ГУ) в г. Донском с заявлением о назначении трудовой пенсии у Костельцевой Е.В. отсутствовало право на назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Выслушав объяснения истца Костельцевой Е.В., представителей ответчика УПФРФ в г. Донском по доверенностям Карывановой Л.В. и Венюковой Л.А., исследовав материалы отказного пенсионного дела и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
При досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
До принятия ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применялись Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), и Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79).
Согласно п. п. 2, 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, и пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Согласно трудовой книжке Костельцева Е.В.(до вступления в брак ФИО1) работала в периоды:
с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности Наименование обезличено в средней школе Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности Наименование обезличено средней школе Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности Наименование обезличено и Наименование обезличено в средней школе Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности Наименование обезличено в средней школе Номер обезличен;
с Дата обезличена по Дата обезличена, в том числе на день обращения с заявлением, т.е. на Дата обезличена - в должности Наименование обезличено в средней школе Номер обезличен.
Как следует из справки о заключении брака Номер обезличен, выданной Дата обезличена отделом ЗАГС Наименование учреждения обезличено, Дата обезличена была произведена запись акта о заключении брака ФИО2 и ФИО1 Е.В., после заключения брака жене присвоена фамилия Костельцева.
Согласно диплому Номер обезличен Е.В. в Дата обезличена поступила в Наименование учреждения обезличено педагогическое училище Номер обезличен и в Дата обезличена окончила полный курс названного училища.
Как следует из диплома Номер обезличен, Костельцева Е.В. в Дата обезличена поступила в Наименование учреждения обезличено и в Дата обезличена окончила полный курс данного института.
Согласно справке, выданной МОУ «СОШ Номер обезличен» Дата обезличена, Костельцева Е.В. находилась в учебных отпусках со Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Согласно справке, выданной МОУ «СОШ Номер обезличен» города Обезличено Дата обезличена, в период работы в школе в должности учителя Наименование обезличено Костельцева Е.В. находилась в учебном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена.
Решением УПФРФ (ГУ) в г. Донском Номер обезличен от Дата обезличена приняты в зачет специального стажа Костельцевой Е.В. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (дата обращения с заявлением), всего Обезличено, в судебном заседании представителями УПФРФ (ГУ) в г. Донском по доверенностям Карывановой Л.В. и Венюковой Л.А. данные периоды не оспаривались, как и не оспаривались указанные периоды истцом Костельцевой Е.В., которая полностью согласна в этой части с решением комиссии УПФРФ (ГУ) в г. Донском.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионерская вожатая» и периодов обучения в педагогических учебных заведениях..
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно заявлению Костельцева Е.В. обратилась в УПФРФ в г. Донском Дата обезличена.
В судебном заседании установлено, что решением УПФРФ (ГУ) в г. Донском Номер обезличен от Дата обезличена:
приняты в зачет специального стажа Костельцевой Е.В. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена (дата обращения с заявлением), всего Обезличено;
не приняты в зачет специального стажа Костельцевой Е.В. периоды учебных отпусков со Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, всего Обезличено.
Учитывая, что статьи 6, 18, 39, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в период нахождения Костельцевой Е.В. в учебных отпусках действовало Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, суд считает, что периоды нахождения Костельцевой Е.В. в учебных отпусках со Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат включению в ее специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку Костельцева Е.В. обратилась с заявлением в УПФРФ (ГУ) г. Донском 2Дата обезличена, на дату обращения с заявлением имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. специальный стаж составлял 25 лет, то суд считает необходимым признать за Костельцевой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со Дата обезличена и обязать УПФРФ (ГУ) в г. Донском назначить Костельцевой Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со Дата обезличена.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Костельцевой Е.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить Костельцевой Е.В. в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды учебных отпусков со Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Признать за Костельцевой Е.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со Дата обезличена.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области назначить Костельцевой Е.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Исаева
Решение не вступило в законную силу