РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2010 год г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Цыгульской С.Н.,
при секретаре Андроповой А.А.,
с участием
истца Корниловой О.А.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области Никольской Г.В., Венюковой Л.А., действующих на основании доверенностей,
представителя третьего лица МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» Гугучкиной Т.Ю., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Корниловой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена и включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена,
У С Т А Н О В И Л
Корнилова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена и включении в специальный стаж, в льготном исчислении периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена. В обоснование заявленных требований указала, что она работала медсестрой с Дата обезличена по Дата обезличена в МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница». Дата обезличена обратилась к ответчику, с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении пенсии ответчик своим решением Дата обезличена отказал, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение пенсии согласно указанной статьи. Ответчик не принял в специальный стаж период ее работы в должности медсестры реанимационно – анестезиологического отделения в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
В ходе судебного заседания истица уточнила свой иск в части указания периодов с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, подлежащих по ее мнению льготному исчислению 1 год как 1 год 6 месяцев. Просила суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена и включить указанные периоды в специальный стаж с льготным исчислением как 1 год 6 месяцев.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования с учетом уточнений к иску и просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Кроме того пояснила, что с Дата обезличена по Дата обезличена выполняла одни и те же должностные обязанности в одном и том же отделении.
Представители ответчика в судебном заседании, иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, представили в суд возражения на иск. Из содержания возражений и пояснений представителей ответчиков следует, что должность истицы, замещаемая ею до Дата обезличена, не подпадает под Список должностей, наименование в штатном расписании больницы структурного подразделения, не соответствует поименованному в Перечне анестезиологии-реанимации. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих тождественность наименования структурного подразделения реанимационного отделения (согласно штатных расписаний больницы) отделению анестезиологии – реанимации. Списки от 29.10.2002 года № 781 содержат исчерпывающие перечни должностей, учреждений, не подлежащих расширительному толкованию, а равно установлению тождественности наименований должностей и учреждений органами пенсионного обеспечения. В связи с чем, указанное не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. Стаж работы истицы на момент ее обращения в пенсионный фонд менее 30 лет, т.е. нет необходимого льготного стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Кроме того, представитель ответчика Венюкова Л.А. в судебном заседании пояснила, что работодатель истца должен был внести изменения в трудовую книжку в соответствии с Перечнем должностей.
Представитель третьего лица МУЗ «Новомосковкая городская клиническая больница» сочла иск подлежащим удовлетворению, пояснив, что истица в период Дата обезличена по Дата обезличена выполняла фактически должностные обязанности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации.
Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы
дела, суд находит иск обоснованным к подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Корнилова О.А. в силу ст. 39 Конституции РФ имеет право на пенсионное обеспечение по возрасту, в том числе и на досрочную трудовую пенсию но старости.
В соответствии со п.п. II п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городскою типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 28 данного Закона Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 предусмотрены должности: медицинской сестры палатные отделения анестезиологии – реанимации.
Дата обезличена Корнилова О.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Донском Тульской области от Дата обезличена ей отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года не менее 30 лет в городе.
Из сообщения УПФР в г. Донском Тульской области от 1Дата обезличена следует, что периоды работы Корниловой О.А. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения приняты с зачет специального стажа в календарном исчислении.
Судом установлено, что «Новомосковская городская больница № 1» на основании постановления администрации г. Новомосковска и Новомосковского района Номер обезличен от Дата обезличена переименована в Муниципальное медицинское учреждение «Новомосковская городская больница». Муниципальное медицинское учреждение «Новомосковская городская больница» на основании постановления главы муниципального образования г. Новомосковска и Новомосковскиго района Номер обезличен от Дата обезличена переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница», что подтверждается справкой МУЗ «НГКБ» от Дата обезличена.
Преобразование Новомосковской городской больницы № 1 больницы в муниципальное медицинское учреждение, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименования и реорганизация учреждения, в котором работала Корнилова О.А., не отразилось на характере её работы.
Из содержания этой же справки следует, что Корнилова О.А. с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности – медсестры реанимационно-анестезиологического отделения, а с Дата обезличена по Дата обезличена – медсестра палатная отделения анестезиологии – реанимации, уволена Дата обезличена по собственному желанию. Работала полный рабочий день на полной ставке. Отпуска без сохранения заработной платы: Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена, учебных отпусков нет, больничные листы по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, приступила к работе Дата обезличена.
Как видно из ксерокопии трудовой книжки Корниловой О.А. она с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения, а с Дата обезличена ее должность считать палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации в МУЗ «Новомосковская городская клиническая больница».
Указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствие с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, т.к. не обеспечивают равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствие с ранее действовавшим законодательством.
Судом установлено, что период работы Корниловой О.А. в больнице с Дата обезличена по Дата обезличена подпадает под действие постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а период работы с Дата обезличена под действие Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В вышеназванных нормативных актах предусмотрена должность медицинской сестры – независимо от наименования в больничных учреждениях всех типов и наименований, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы Корниловой О.А. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения Новомосковской городской больницы № 1 не были включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №11-П, от 03 июня 2004 года разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста - им устанавливалась пенсия за выслугу лет.
Положение нового Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173, вступившего в действие с 01 января 2002 года, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, в период до 01 января 2002 года, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.1 (ч.1), 18,39 (ч.1), и 55 (ч.2) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.
Таким образом, периоды работы истицы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения, подлежат зачислению в стаж работы Корниловой О.А. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Виды деятельности, дающие право на исчисление года работы в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев регулируется Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Основным документом, подтверждающим как стаж, так и характер работы, в силу п.1.1. Положения « О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, является трудовая книжка.
Как следует из трудовой книжки истицы, должность истицы в период работы с Дата обезличена по Дата обезличена именовалась медсестра реанимационно-анестезиологического отделения.
В целях восстановления прав гражданина суд полагает возможным при разрешении спора использовать все возможные средства доказывания и считает необходимым руководствоваться Определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2004 года, дело № 72-ВО4-2, согласно которому подтверждение характера работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлено свидетельскими показаниями, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.
Помимо этого, суд руководствуется также п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых им функциональных обязанностей занимаемым должностям и профессиям, нагрузки…).
Таким образом, свидетельскими показаниями может быть подтвержден как стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так и характер выполняемой им работы.
В связи с этим судом по ходатайству истца была допрошена свидетель ФИО18 пояснившая суду, что она работает в МУЗ «НГКБ» в должности палатной медсестры анестезиолого – реанимационного отделения с Дата обезличена, а с Дата обезличена ее должность считается палатная медсестра отделения анестезиологии-реанимации, за указанный период ее должностные обязанности не менялись. Корнилова О.А. являлась ее сменщицей со дня ее (ФИО18) трудоустройства и выполняла с ней одинаковые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.
Указанные свидетелем обстоятельства подтверждаются представленной ею копией трудовой книжки и согласуются с пояснениями представителя третьего лица о том, что должностные обязанности Корниловой О.А. не менялись с Дата обезличена по Дата обезличена и идентичны должностным обязанностям свидетеля ФИО18.
Как видно из функциональных обязанностей палатной медицинской сестры отделения анестезиологии- реанимации, лица занимающие данную должность осуществляют своевременное выполнение всех врачебных назначений, строгое соблюдение асептики, уход за тяжелыми больными, правильное ведение установленной документации, оказание помощи врачу во время обходов, что подтверждается представленной должностной инструкцией, утвержденной Дата обезличена.
Таким образом, свидетельскими показаниями и объяснениями представителя третьего лица также подтвержден факт работы истца полный рабочий день в качестве медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, ввиду чего суд считает необходимым засчитать периоды работы в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год работы и шесть месяцев.
С доводами ответчика о том, что данные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работодатель сам мог внести изменения в запись трудовой книжки суд не может согласиться. Судом установлено, что невнесение изменений в трудовую книжку истца вызвано, допущенной невнимательностью и небрежностью работников кадровой службы, и само по себе не подменяет право истца обращения в суд за восстановлением нарушенных прав.
Доводы представителей ответчика, о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, тождественность наименования структурного подразделения реанимационного отделения отделению анестезиологии –реанимации, а списки содержат исчерпывающий перечень должностей учреждений, не подлежащих расширительному толкованию, а равно установлению тождественности наименований должностей и учреждений органами пенсионного обеспечения, опровергнуты по мнению суда следующим.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ существенным условием трудового договора является место работы с указанием структурного подразделения.
В постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не содержится указания на то, что наличие наименования структурного подразделения является основанием для отказа в назначении пенсии.
Суд также считает, что отсутствие в Списке должностей наименования медсестра реанимационно-анестезиологического отделения не является основанием для не включения периодов работы Корниловой О.А. в стаж работы в льготном исчислении. В судебном заседании нашло свое подтверждение, что истица со дня приема на работу до дня ее увольнения фактически выполняла работу в конкретном месте с неизменными должностными обязанностями. Наименование должности, но мнению суда указывает на ее работу, конкретизирует рабочее место и круг обязанности выполняемой истицей в лечебном учреждении.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как установлено в судебном заседании, документы для назначения пенсии были представлены ответчику 29 сентября 2009 года, в связи с чем, суд считает необходимым признать право истицы по назначению пенсии с указанного времени.
Одновременно суд считает необходимым разрешить вопрос о возмещении понесенных им судебных расходов при обращении в суд.
При подаче в суд искового заявления истцом в доход федерального бюджета была уплачена госпошлина в размере *** рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать за Корниловой О.А. возникновение права на досрочную трудовую пенсию с Дата обезличена.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Донском Тульской области включить в специальный стаж Корниловой О.А. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Донском Тульской области в пользу Корниловой О.А. государственную пошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Тульский областной суд через суд, вынесший решение.
Судья С.Н. Цыгульская