РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Пасечниковой Е.В.,
при секретаре Кузнецовой И.Ю.,
с участием
истцов Павловой А.А., Боронкиной С.И.,
представителя истца Боронкиной С.И.-адвоката Тарасовой И.И., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика администрации муниципального образования город Донской Генг Н.В., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица МКП «ДЕЗ» муниципального образования город Донской Ахахлиной Т.Я., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Павловой А.А., Боронкина О.А., Боронкиной С.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Боронкина М.О., Филиной О.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Филиной Д.А. к администрации муниципального образования город Донской о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Донского Тульской области, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям,
установил:
истцы Филина О.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Филиной Д.А, Боронкина С.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Боронкина М.О., а также Павлова А.А., Боронкин О.А., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о предоставлении вне очереди семье из 3-х человек Павловой А.А., Филиной О.И. и несовершеннолетней Филиной Д.А., а также семье из 3-х человек Боронкину С.И., Боронкиной С.И. и Боронкину М.С. отдельных благоустроенных жилых помещения в черте города Донского Тульской области, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека, установленной на момент их обращения в суд решением Собрания депутатов муниципального образования город Донской Тульской области.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании постановления главы Донского муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него постановлением главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ №, дом № по <адрес>, в котором они проживают на основании договора социального найма, признан не пригодным для проживания.
Указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ они состоят на учете на улучшение жилищных условий в администрации муниципального образования город Донской. На неоднократные их просьбы о предоставлении им благоустроенного жилого помещения от ответчика получали ответы о том, что вследствие приватизации жилищного фонда в г.Донском крайне редко освобождаются квартиры для повторного заселения, а также, что предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма возможно при реализации программы переселения граждан из ветхого жилья в порядке имеющейся очередности.
Отмечают, что очередность сноса дома № в списке очередности сноса домов, непригодных для проживания, согласно постановления главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет №.
В судебном заседании истцы Филина О.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Филиной Д.А, Боронкина С.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Боронкина М.О., Павлова А.А., Боронкин О.А уточнили исковые требования. Просят суд обязать администрацию муниципального образования город Донской предоставить им, как одной семье в составе шести человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Донского Тульской области, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям. Считают, что жилая площадь занимаемого ими жилого помещения, согласно договора социального найма составляет * кв.м.
Представитель истца Боронкиной С.И. – Тарасова И.И. поддержала исковые требования своего доверителя с учетом их уточнения.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования город Донской Генг Н.В. в судебном заседании признала право требования истцов предоставления им как одной семье из шести человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте г.Донского Тульской области, равнозначного общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, поскольку дом № по <адрес>, в котором они проживают на основании договора социального найма, признан непригодным для проживания. Однако считает, что предоставление такого жилого помещения возможно по очереди, образовавшейся на территории муниципального образования город Донской среди граждан, имеющих такое же право по тем же основаниям в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого жилья. При этом убеждена, что общая площадь занимаемого истцами жилого помещения равна жилой площади, а именно * кв.м., поскольку помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения истцами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в спорном жилом помещении, нет.
Представитель третьего лица МКП «ДЕЗ» муниципального образования город Донской по доверенности Ахахлина Т.Я. в судебном заседании признала право требования истцов предоставления им как одной семье из шести человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте г.Донского Тульской области, равнозначного общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, поскольку дом № по ул<адрес>, в котором они проживают на основании договора социального найма, признан непригодным для проживания. Однако считает, что предоставление такого жилого помещения возможно по очереди, образовавшейся на территории муниципального образования город Донской среди граждан, имеющих такое же право по тем же основаниям в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого жилья. При этом убеждена, что общая площадь занимаемого истцами жилого помещения равна жилой площади, а именно * кв.м., поскольку помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения истцами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в спорном жилом помещении, нет.
Представитель третьего лица территориального отдела по г. Донскому комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела руководитель отдела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Свидетель ФИО2. в судебном заседании показала, что согласно технического паспорта на жилой дом № по адресу: <адрес>, дом представляет собой двухэтажное здание. Жилые помещения, за исключением переданных проживающим в данном доме гражданам в собственность в порядке приватизации, именуются не квартирами, а комнатами. Истцы занимают комнаты № и №, площадью соответственно * и * кв.м. Общая площадь жилого помещения, занимаемого истцами составляет * кв.м., и она равна жилой площади, поскольку коридор площадью * кв.м. и кухня площадью * кв.м., расположенные на первом этаже дома №, являются местами общего пользования для всех граждан, проживающих в других жилых помещений, расположенных в этом же доме.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствие с п.6 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений и установленным санитарным и техническим правилам, иным требованиям законодательства.
Граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Им же на основании ч.ч.1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).
Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст. 89 ЖК РФ).
Как установлено судом, Павлова А.А. зарегистрирована в квартире № расположенной в доме № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Филина О.И. - ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя Филина Д.А. - ДД.ММ.ГГГГ,. Боронкина С.И. - ДД.ММ.ГГГГ, Боронкин М.О. - ДД.ММ.ГГГГ, Боронкин О.А. - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании нашел подтверждение и не оспаривается ответчиком факт признания постановлением главы муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных в него постановлением главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, не подлежащим ремонту, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Донской о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом № признан несоответствующим требованиям, предъявленным к жилому помещению, и непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций оснований.
Не оспаривал представитель ответчика и то, что на основании постановления главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии», Павлова А.А. поставлена на учет на улучшение жилищных условий.
Правильными суд считает доводы истцов о наличии у них права на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.
Однако в силу ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое другое жилое помещение по договору социального найма должно быть применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом если наниматель и члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из экспликации к поэтажному плану дома № по <адрес> всего в доме имеется * жилых комнат, * кухни, * коридоров, * кладовая. Площадь жилых комнат, предоставленных истцам по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МКП «ДЕЗ» МО г.Донской от имени собственника жилого помещения администрации муниципального образования город Донской и Павловой А.А., составляет * кв.м. и * кв.м. Иных помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения истцами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данных жилых комнатах, нет.
Жилым помещением в соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ признается изолированное жилое помещение, которым является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. (ст.16 Жилищного кодекса РФ) При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома и квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме и квартире.
Поскольку жилые помещения, занимаемые истцами на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МКП «ДЕЗ» МО г.Донской от имени собственника жилого помещения администрации муниципального образования город Донской и Павловой А.А., не отвечает требованиям квартиры, то они являются комнатами, а, соответственно, общая площадь данных комнат равна их жилой площади, что нашло свое подтверждение в показаниях свидетеля ФИО2., не доверять которым у суда нет оснований.
На основании изложенного, суд считает, что администрация обязана предоставить Павловой А.А., Боронкиной С.И., Боронкину М.О., Боронкину О.А., Филиной О.И. и Филиной Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Донского Тульской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому ими жилому помещению по договору социального найма. Сохранить за истцами право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до момента, когда отпадут оснований состоять на таком учете.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Филиной О.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Филиной Д.А., Боронкиной С.И. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Боронкина М.О., а также Павловой А.А., Боронкина О.А. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Донской предоставить Павловой А.А., Боронкиной С.И., Боронкину М.О., Боронкину О.А., Филиной О.И. и Филиной Д.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г.Донского Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Донского Тульской области, по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В. Пасечникова