РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Исаевой Т.В.
при секретаре Протасовой Е.Н.,
с участием
представителя ответчика ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области по доверенности Беловой Е.А.,
представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области по доверенности Венюковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тумашик В.В. к Федеральному бюджетному учреждению исправительная колония - 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области о взыскании суммы недополученных ежемесячных денежных выплат,
установил:
Тумашик В.В. обратился в суд с иском Федеральному бюджетному учреждению исправительная колонии - 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской обл.) о взыскании суммы недополученных ежемесячных денежных выплат, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области для отбывания наказания, назначенного ему по приговору Подольского городского суда. По прибытии в учреждение администрация не довела до его сведения, что он отбывает наказание на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и что, в соответствии с ФЗ РФ от 15.-05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам за проживание на данной территории с ДД.ММ.ГГГГ назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата. Указанную выплату ему начали выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что задолженность невыплаченных сумм ежемесячных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации, составляет <данные изъяты> и подлежит взысканию в его пользу с ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской обл., а также просит взыскать в его пользу сумму государственной пошлины, уплаченной им при подаче искового заявления в суд.
Истец Тумашик В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской обл. по доверенности Белова Е.В. исковые требования Тумашик В.В. не признала и пояснила, что в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на ежемесячные денежные выплата. Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294, ежемесячная выплата назначается со дня обращения за ней. Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением указанной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту нахождения учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Разъяснительная работа среди осужденных проводится, осужденные имеют доступ к средствам массовой информации, постоянно проводится прием осужденных по различным вопросам. Однако назначение данных выплат носит заявительный характер. Тумашик В.В. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты обратился ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени он начал получать указанную выплату. Ранее с заявлением о назначении указанной выплаты Тумашик В.В. не обращался.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФР (ГУ) в г. Донском Тульской обл.) по доверенности Венюкова Л.А. исковые требования Тумашик В.В. не признала и пояснила, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан РФ, в соответствии с которым ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней. Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Тумашик В.В. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты обратился ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день администрацией учреждения ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области заявление Тумашик В.В. было передано в УПФР (ГУ) в г. Донском Тульской обл. и с этого дня ему была назначена ежемесячная денежная выплата. Полагает, что правовые основания для выплаты Тумашик В.В. ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Выслушав объяснения представителя ответчика ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской обл. по доверенности Беловой Е.А., представителя третьего лица УПФР (ГУ) в г. Донском Тульской обл. по доверенности Венюковой Л.А., исследовав материалы дела и выплатное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст. 7 Конституции РФ - РФ является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2005 г., внесены изменения в Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Названный Федеральный закон был официально опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно с п. 10 ч. 1, п. 6 ч. 3, ч. ч. 4 и 5 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с п.п. 8, 10,12, 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 г. № 294, граждане подают письменное заявление о назначении денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Из приведенных предписаний Порядка следует, что ими закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктом, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Донской находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, Тумашик В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец города <данные изъяты>, отбывал наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области микрорайона Шахтерский города Донского Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, Тумашик В.В. через администрацию ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены копия паспорта и копия отказа в регистрации.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, Тумашик В.В. решено назначить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> на оплату социальных услуг.
В судебном заседании установлено, что Тумашик В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ Тумашик В.В. через администрацию ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области обратился в Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, которая ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку назначение ежемесячных денежных выплат носит заявительный характер, выплаты назначаются с момента обращения с заявлением с предоставлением необходимых документов, Тумашик В.В. с подобным заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день его заявление со всеми необходимыми документами было передано в УПФР (ГУ) в г. Донском Тульской обл. и с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена ежемесячная денежная выплата, ранее с таким заявлением в администрацию исправительного учреждения и УПФР (ГУ) в г. Донском Тульской обл. Тумашик В.В. не обращался, то суд считает, что исковые требования Тумашик В.В. удовлетворению не подлежат.
Доводы Тумашик В.В., изложенные им в исковом заявлении в обоснование его требований, предъявленных к ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, не убедительны, поскольку Тумашик В.В. не представлено доказательств того, что имеющееся у него право он не реализовал по вине администрации ФБУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, а также не представлено доказательств того, что ранее он обращался с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная выплата назначается по заявлению граждан, Тумашик В.В. с заявлением о назначении данной выплаты обратился 26.09.2008 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Тумашик В.В. в иске к Федеральному бюджетному учреждению исправительная колония - 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области о взыскании суммы недополученных ежемесячных денежных выплат отказать
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Исаева