РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 декабря 2010 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Исаевой Т.В.,
при секретаре Протасовой Е.Н.,
с участием
истца Захарова В.Г.,
представителя ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Захарова В.Г. к администрации муниципального образования город Донской о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Захаров В.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской (далее администрация МО г. Донской) о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Согласно постановлению главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по выдаче жилищного сертификата как бывший сотрудник государственной противопожарной службы УВД Тульской области. На основании представления прокурора постановлением главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на том основании, что его действия были расценены как намеренные, повлекшие за собой ухудшение жилищных условий. Полагает, что не было законных оснований для исключения его в ДД.ММ.ГГГГ из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как, с учетом того, что не подлежат приему на учет на улучшение жилищных условий граждане в течение 5 лет после намеренного ухудшения своих жилищных условий, он имел право состоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Его жилищные условия до настоящего времени не изменились, администрация отказывается восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Захаров В.Г. исковые требования поддержал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ ему, как сотруднику Донского ГОВД, и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира, в которой он был зарегистрирован и проживал. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с семейными проблемами, он был вынужден оставить квартиру своей семье, а ему решением жилищно-бытовой комиссии ? отряда ГПС УВД Тульской области в здании пожарной части № было выделено жилое помещение площадью <данные изъяты> в квартире №, где он был зарегистрирован, но фактически туда не вселялся и никогда там не проживал, договоры на предоставление коммунальных услуг он не заключал и никакие коммунальные услуги не оплачивал и не оплачивает. Считает, что в ДД.ММ.ГГГГ он был незаконно исключен из списка лиц, поставленных на учет на улучшение жилищных условий, так как имел право состоят на таком с ДД.ММ.ГГГГ. Просит поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечение 5 лет после ухудшения жилищных условий, поскольку предполагает, что основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий послужили его действия, в результате которых были ухудшены его жилищные условия ДД.ММ.ГГГГ. Предполагает, что в ДД.ММ.ГГГГ ему выделялась жилая комната площадью <данные изъяты>, расположенная в двухкомнатной квартире на втором этаже вход № здания пожарной части, и считает, что несоответствующие действительности сведения о номере и площади комнаты, в которой он зарегистрирован, а также о статусе помещения не имели значения при решении вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не могли являться основанием для снятия его с данного учета.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г. Донской по доверенности Генг Н.В. исковые требования Захарова В.Г. не признала и пояснила, что Захаров В.Г. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий постановлением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении Захарова В.Г. с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата Департаментом строительства и дорожного хозяйства Тульской области было выявлено несоответствие представленных им документов, о чем было сообщено в прокуратуру города Донского Тульской области. В ходе проведенной проверки было установлено, что отсутствовали основания для признания Захарова В.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список лиц на предоставление жилого помещения. Согласно представленным документам Захаров В.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие, что квартиры в указанном доме, в том числе и квартира №, в которой зарегистрирован Захаров В.Г., имеют статус служебного жилого помещения, отсутствуют. Согласно техническому паспорту в <адрес> и помещения площадью <данные изъяты> не существовали и не существуют. В ДД.ММ.ГГГГ по представлению прокурора города Донского на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ Захаров В.Г. был исключен из списка граждан, поставленных на учет на улучшение жилищных условий.
Представитель третьего лица государственного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Тульской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены своевременно и надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Выслушав истца Захарова В.Г., представителя ответчика администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В., огласив показания допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ допрошенная в качестве специалиста ФИО1 пояснила, что согласно инвентарному делу здание под №, расположенное по <адрес>, является объектом нежилого назначения ПЧ-№. Согласно поэтажному плану и экспликации к нему по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании имелось ? квартир, помещение, в том числе и жилое помещение, площадью <данные изъяты> и квартиры № и № отсутствуют. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в здании также имеются ? квартир, помещение площадью <данные изъяты> и квартиры № и № отсутствуют. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ какие - либо изменения в технический паспорт не вносились. Помещение площадью <данные изъяты>, на которое указывает Захаров В.Г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось жилой комнатой, расположенной в двухкомнатной квартире №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное помещение значится как кабинет.
Свидетель ФИО2, будучи допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показала, что она работает в пожарной части и более <данные изъяты> является <данные изъяты>. Ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ у Захарова В.Г. были проблемы в семье, он фактически был вынужден проживать в служебном кабинете. В связи со сложившейся ситуацией жилищно-бытовой комиссией ? отряда государственной пожарной службы, членом которой являлась и она, было принято решение о выделении Захарову В.Г. свободной комнаты в здании пожарной части №. Данное жилое помещение было осмотрено комиссией, оно представляло собой отдельную жилую комнату площадью примерно <данные изъяты> с отдельным выходом в общий коридор. Также ей известно, что Захаров В.Г. делал в этой комнате ремонт, вселялся в эту комнату и проживал в ней.
Свидетель ФИО3, будучи допрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он работал начальником пожарной части, а Захаров В.Г. являлся его непосредственным начальником. В здании пожарной части имелись жилые квартиры, которые предоставлялись работникам пожарной части, документы о том, что данные квартиры являются служебными жилыми помещениями, не оформлялись. Из разговоров ему известно, что где-то в ДД.ММ.ГГГГ, когда у Захарова В.Г. начались проблемы в семье, ему в здании пожарной части была выделена жилая комната в трехкомнатной квартире, в которой Захаров В.Г. был зарегистрирован, но никогда там не проживал.
Свидетель ФИО4, будучи допрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показал, что в период, когда он работал <данные изъяты> пожарной части, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на втором этаже здания пожарной части были жилые квартиры, в которых проживали работники пожарной части. В период его работы в данные квартиры никто не прописывался и из них никто не выписывался, регистрацией граждан в указанные жилые помещения он не занимался.
Свидетель ФИО5, будучи допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показала, что она работает в пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ. На втором этаже здания пожарной части были и сейчас есть жилые комнаты, где зарегистрированы и проживают работники пожарной части. Ей известно, что Захаров В.Г. зарегистрирован в здании пожарной части, однако в этом здании он никогда не проживал и конкретного жилого помещения, где он зарегистрирован, не существует. Об обстоятельствах регистрации Захарова В.Г. в здании пожарной части ей ничего не известно. Она зарегистрирована в здании пожарной части в квартире №, которая является жилым помещением. Жильцы, проживающие в жилых помещениях пожарной части, заключают договора на предоставление коммунальных услуг и по этим договорам оплачивают эти услуги.
Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне в ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тульской области, утвержденных решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 26.09.1984 года № 31-503, нуждающимися в улучшении жилищных условиях признаются граждане:
а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв.м.;
б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;
г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
д) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
е) проживающие не менее двух лет на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющих другой жилой площади;
ж) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями (коммунальных квартирах) и имеющие право на первоочередное получение жилья в соответствии со ст. 36 ЖК РСФСР, независимо от размера занимаемой жилой площади;
з) проживающие в служебных жилых помещениях, независимо от размера жилой площади.
Не подлежат приему на учет на улучшение жилищных условий в течение 5 лет граждане:
осуществившие раздел или обмен жилой площади, в результате которого искусственно ухудшились жилищные условия в семье и в связи с этим они стали нуждающимися в улучшении жилищных условий на основаниях, предусмотренных настоящей статьей;
осуществившие прописку родственников из других местностей или перепрописку их внутри города, поселка, в результате чего образовался недостаток жилой площади, и семья стала нуждаться в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в числе служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из ч. 2 ст. 56 ЖК РФ следует, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.
Как следует из протокола жилищно-бытовой комиссии ? отряда ГПС ДД.ММ.ГГГГ № комиссией было рассмотрено заявление сотрудника ? отряда ГПС Захарова В.Г. о предоставлении ему жилого помещения в здании пожарной части № города <данные изъяты>. Комиссией было принято решение о выделении Захарову В.Г. свободного помещения площадью <данные изъяты> в квартире № здания пожарной части № города <данные изъяты>, а именно по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению главы Донского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии», на основании ст. 29 ЖК РФ, п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тульской области, утвержденных решением Тулоблисполкома от 26.09.1984 г. № 31-503, Захаров В.Г., начальник ? отряда государственной противопожарной службы, зарегистрированный в служебном помещении по адресу: <адрес>, жилая площадь <данные изъяты>, состав семьи ? человек, был поставлен на учет на улучшение жилищных условий.
Как следует из представления об устранении нарушений жилищного законодательства, внесенного ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Донского главе администрации муниципального образования город Донской, прокуратурой города Донского была проведена проверка законности постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Захарова В.Г. В ходе проведенной проверки было установлено, что постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г. было принято на основании недостоверных сведений, которые были указаны Захаровым В.Г. в его заявлении и не были проверены жилищно-бытовой комиссией при администрации города Донского. Жилищно-бытовой комиссией ? отряда ГПС ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении Захарову В.Г. свободного помещения площадью <данные изъяты> в квартире № здания пожарной части № города <данные изъяты>, а именно по адресу: <адрес>. Постановлением главы Донского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.Г. был поставлен на учет на улучшение жилищных условий как зарегистрированный в служебном жилом помещении жилой площадью <данные изъяты>. Фактически было установлено, что в здании пожарной части расположено ? квартир, квартир под №, №, а также комнат, жилой площадью <данные изъяты>, в данном здании не существует, т.е. Захаров В.Г. был зарегистрирован в несуществующую жилую комнату. Также было установлено, что решение об отнесении квартир, в том числе и не существующей квартиры №, к служебному жилью не принималось. Прокурором города Донского было внесено представление с требованием принятия мер по устранению жилищного законодательства, а именно об отмене постановления главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г.
Согласно постановлению главы администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии»» во исполнение представления прокурора города Донского «Об устранении нарушений жилищного законодательства» от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии», а именно был исключен абзац 2 пункта 2 указанного постановления, т.е. абзац, касающийся постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Из поэтажного плана дома <адрес> и экспликации к поэтажному плану данного строения следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартиры № и № и помещение площадью <данные изъяты> в указанном здании отсутствуют, в здании имеются ? квартир под №,№,№,№,№.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в здании имеются ? квартир, помещение площадью <данные изъяты> и квартиры № и № отсутствуют.
В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Захарову В.Г., как сотруднику Донского ГОВД, и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> по <адрес>. В указанной квартире Захаров В.Г. был зарегистрирован и проживал в ней. В ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.Г. ушел из семьи, оставив своей семье указанную квартиру, и обратился по месту работы с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в здании пожарной части.
Решением жилищно-бытовой комиссии ? отряда ГПС от ДД.ММ.ГГГГ Захарову В.Г. было выделено свободное помещение площадью <данные изъяты> в квартире № здания пожарной части № города <данные изъяты>, а именно по адресу: <адрес>.
В выделенном ему помещении Захаров В.Г. никогда не проживал и не вселялся в это помещение, по указанному адресу он был зарегистрирован, договоры о предоставлении ему коммунальных услуг он не заключал, коммунальные услуги ему не предоставлялись и он их никогда не оплачивал. Фактически проживал в съемном жилье, проживает в квартире, которая является собственностью его дочери.
ДД.ММ.ГГГГ был прекращен брак между Захаровым В.Г. и ФИО6, после чего Захаров В.Г. обратился в администрацию Донского муниципального образования с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади, указывая в заявлении, что он проживает в здании пожарной части в служебном помещении. К заявлению Захаровым В.Г. были приложены выписка из домой книги о том, что он зарегистрирован в служебном помещении – <адрес>; выписка из лицевого счета, подтверждающая, что он зарегистрирован по вышеуказанному адресу, размер жилой площади составляет <данные изъяты>; справку о том, что за ним не зарегистрировано жилой площади на праве собственности.
На основании заявления Захарова В.Г. и предоставленных им документов постановлением главы Донского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 29 ЖК РФ, п. 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Тульской области, утвержденных решением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, Захаров В.Г., начальник ? отряда государственной противопожарной службы, зарегистрированный в служебном помещении по адресу: <данные изъяты>, жилая площадь <данные изъяты>, состав семьи ? человек, был поставлен на учет на улучшение жилищных условий.
По обращению директора Департамента строительства Тульской области прокуратурой города Донского была проведена проверка законности постановки на учет Захарова В.Г. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В ходе проведенной проверки было установлено, что постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г. было принято на основании недостоверных сведений, которые были указаны Захаровым В.Г. в его заявлении и не были проверены жилищно-бытовой комиссией при администрации города Донского, так как Захаров В.Г. был зарегистрирован в несуществующую жилую комнату, квартиры № и помещения площадью <данные изъяты> в здании пожарной части не существует.
По данному факту прокурором города Донского было внесено представление с требованием принятия мер по устранению жилищного законодательства, об отмене постановления главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г.
Во исполнение представления прокурора постановлением главы администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии»» были внесены изменения в постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно был исключен абзац, касающийся постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Также в судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ в здании пожарной части по адресу: <адрес>, имелись и имеются ? квартир, помещение площадью <данные изъяты> и квартиры № и № в здании отсутствовали и отсутствуют.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Захаров В.Г. был зарегистрирован в несуществующую жилую комнату, квартир под № и № и помещения площадью 6 кв.м. в здании пожарной части не существовало и не существует, Захаров В.Г. в какое-либо помещение пожарной части никогда не вселялся и не проживал там, т.е. фактически в ДД.ММ.ГГГГ Захаровым В.Г. были представлены в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, содержащие сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия его на учет, именно данный факт был установлен в ходе проверки, проведенной прокурором города Донского, которым именно по данному факту ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление главе муниципального образования город Донской с требованием отменить постановление главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № в части постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г., во исполнение представления прокурора постановлением главы администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен абзац, касающийся постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г., т.е. фактически в судебном заседании установлено, что Захаров В.Г. был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то суд считает, что исковые требования Захарова В.Г. удовлетворению не подлежат.
Суд считает, что отсутствие в постановлении главы администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ ссылки на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не может являться основанием для признания, что из постановления главы Донского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № был незаконно исключен абзац, касающийся постановки на учет на улучшение жилищных условий Захарова В.Г., и что Захаров В.Г. подлежит восстановлению на учете на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд признает допустимым, достоверным и относимым доказательством пояснения допрошенной в судебном заседании ФИО1, поскольку у суда нет оснований не доверять ее пояснениям, которые полностью подтверждаются инвентарным делом на объект нежилого назначения – дом №, расположенный по адресу: <адрес>.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО5 и ФИО4 и суд относит их показания к числу допустимых, достоверных и относимых доказательств.
Предположения истца Захарова В.Г. о том, что основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий послужили его действия, в результате которых были ухудшены его жилищные условия ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он подлежит восстановлению на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, суд не может отнести к числу допустимых доказательств, поскольку данный довод истца Захарова В.Г. является его предположением и полностью опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Также суд не может отнести к числу допустимых доказательств предположения истца Захарова В.Г. о том, что в ДД.ММ.ГГГГ ему выделялась жилая комната площадью <данные изъяты>, расположенная в двухкомнатной квартире на втором этаже вход № здания пожарной части, так как данное предположение истца Захарова В.Г. не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку по данным о регистрации Захаров В.Г. был зарегистрирован в квартире <адрес>, при обращении Захарова В.Г. с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади им были предоставлены документы, подтверждающие его регистрацию в комнате жилой площадью <данные изъяты> в <адрес>. Кроме того, комната, на которую указывает истец Захаров В.Г., по данным инвентарного дела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ располагалась в квартире №, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вообще значиться как кабинет.
Доводы истца Захарова В.Г. о том, что несоответствующие действительности сведения о номере и площади комнаты, в которой он зарегистрирован, а также о статусе помещения, не имели значения при решении вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не могли являться основанием для снятия его с данного учета, не убедительны, поскольку в соответствии с законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв.м., а также граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, а в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в предоставленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Кроме того, каких – либо доказательств того, что он зарегистрирован в служебном жилом помещении истцом Захаровым В.Г. не представлено, не было представлено таких документов и при обращении Захарова В.Г. с заявлением о принятии его на учет для получения жилой площади. Более того, истец Захаров В.Г. в судебном заседании не отрицал того, что в какое-либо помещение пожарной части он никогда не вселялся и не проживал там, ему необходимо было наличие регистрации для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд не может признать достоверными доказательствами представленные Захаровым В.Г. справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные начальником ? ОФПС ФИО7, о том, что Захаров В.Г. зарегистрирован в служебно-бытовом помещении квартиры № при административном здании пожарного депо ПЧ-№ ? ОФПС по Тульской области, поскольку сведения, указанные в данных справках, полностью опровергаются сведениями, содержащимися в инвентарном деле на объект нежилого назначения – дом 39, расположенный по адресу: <адрес>.
Оценивая предоставленные истцом Захаровым В.Г. как доказательства: договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Захарову В.Г. по договору социального найма была предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира №, расположенная по адресу: <адрес>; справку от ДД.ММ.ГГГГ, подписанную начальником ? ОФПС ФИО7, о том, что Захаров В.Г. зарегистрирован в служебно-бытовом помещении квартиры 6 при административном здании пожарного депо ПЧ-№ ? ОФПС по Тульской области; предоставленный Захарову В.Г. расчет задолженности по квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, суд не может отнести их к числу достоверных и относимых доказательств, поскольку согласно сведениям о регистрации, на основании которых Захаров В.Г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, он зарегистрирован в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме того, справка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная начальником ? ОФПС ФИО7, противоречит справкам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, также подписанным начальником ? ОФПС ФИО7, в судебном заседании истец Захаров В.Г. пояснил, что представленный им договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, был подписан им в ДД.ММ.ГГГГ, ранее никакие договора с ним не заключались.
Суд, оценивая представленное Захаровым В.Г. сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в здании пожарного депо пожарной части № в служебно-бытовом помещении площадью <данные изъяты> и что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанному помещению был присвоен номер №, полагает, что данное сообщение не может являться основанием для восстановления Захарова В.Г. в на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд не может отнести к числу достоверных доказательств показания свидетеля ФИО2 об обстоятельствах выделения Захарову В.Г. жилого помещения в здании пожарной части и о его проживании в выделенном жилом помещении, поскольку они опровергаются не только протоколом жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, данными из инвентарного дела на объект нежилого назначения – дом №, расположенный по адресу: <адрес>, но показаниями самого истца Захарова В.Г., который в судебном заседании показал, что в выделенное ему помещение он не вселялся, ремонт там не делал и никогда там не проживал.
Оценивая показания свидетеля ФИО3 о том, что из разговоров ему известно, что Захарову В.Г. выделялась жилая комната в трехкомнатной квартире, расположенной в здании пожарной части, суд не может признать их допустимым доказательством, поскольку в судебном заседании он не смог пояснить, когда и при каких обстоятельствах ему стали известны данные сведения. В остальном показания свидетеля ФИО3 суд относит к числу достоверных, допустимых и относимых доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Захарову В.Г. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Донской о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья Т.В. Исаева
Решение не вступило в законную силу