РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Пасечниковой Е.В.,
при секретаре Кузнецовой И.Ю.,
с участием
истца Черемисиновой Л.А.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области Венюковой Л.А. и Карывановой Л.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черемисиновой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Донском Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности принять в зачет специального трудового стажа периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** медицинским пунктом *** центральной районной больницы и о признании права на досрочную пенсию с момента вступления решения суда в законную силу,
установил:
Черемисинова Л.А. обратилась в суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Донском) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности принять в зачет специального трудового стажа периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медицинским пунктом *** центральной районной больницы и о признании права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Донском Тульской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, поскольку имеет 30-летний стаж работы в учреждениях здравоохранения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, так как в зачет не принят период ее работы в должности заведующей *** медпунктом *** центральной районной больницы.
Считает данное решение УПФ РФ в г. Донском Тульской области незаконным, поскольку, занимая должность заведующей медпунктом выполняла обязанности фельдшера: осуществляла оказание доврачебной помощи населению, оказывала неотложную медицинскую помощь, проводила прививки детям и взрослому населению и т.д., то есть непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.
В судебном заседании истица Черемисинова Л.А. заявленные исковые требования уточнила, просила назначить ей пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента вступления решения суда в законную силу, в остальном поддержала заявленные ею требования и доводы в их обоснование.
Представители ответчика УПФР (ГУ) в городе Донском по доверенности Венюкова Л.А. и Карыванова Л.В. в судебном заседании исковые требования Черемисиновой Л.А. не признали и пояснили, что специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил * лет * месяцев * дня, что в силу по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Спорный период, о включении которого в специальный стаж требует истица, не может быть, по их мнению, засчитан в специальный стаж, так как в это время Черемисинова Л.А. работала в должности заведующей *** медпунктом *** центральной районной больницы, а такая должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, кроме того, должность заведующая структурным подразделением учреждения предусмотрена только для врачебных должностей учреждения здравоохранения. Занятость истицы на работе в должности фельдшер документально не подтверждена, тождественность должностей: заведующая здравпунктом и фельдшер не установлена.
Выслушав истца, представителей ответчика УПФР (ГУ) в г. Донском по доверенности Венюковой Л.А. и Карывановой Л.В., исследовав материалы отказного пенсионного дела истицы и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173– ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.
При этом в соответствие с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и поселке городского типа ( рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы и 3 месяца).
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
Специальный стаж истицы Черемисиновой Л.А. на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Донском, с учетом бесспорных периодов ее деятельности составил, как следует из того же решения ответчика, * лет * месяцев * дня.
В зачет выслуги лет Черемисиновой Л.А. ответчиком не принят, как следует из того же решения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей *** медицинским пунктом *** центральной районной больницы, по причине того, что данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и, кроме того, должность заведующая структурным подразделением учреждения предусмотрена только для врачебных должностей здравоохранения. Комиссия также отмечает, что занятость истицы на работе в должности фельдшер документально не подтверждена, тождественность должностей: заведующая здравпунктом и фельдшер не установлена.
В числе должностей, утвержденных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781., предусмотрена, в том числе должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер.
В трудовой книжке Черемисиновой Л.А., выданной ДД.ММ.ГГГГ имеется запись под № о принятии ее на работу в должности заведующей *** медицинским пунктом *** района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Подтверждением выполнения истицей трудовой функции в данной должности на полной ставке в спорный период является также справка *** районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ. №, основаниями для выдачи которой явились архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, тарификационные списки за ** годы, приказы о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Римошевская (Черемисинова) Л,А. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Как следует из архивной справки *** муниципального архива от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном архиве по фонду *** центральной районной больницы содержатся сведения о трудовом стаже за период с * по * годы Римошевской (Черемисиновой) Л.А. о том, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Римошевская Л.А., вновь прибывшая из *** медицинского училища принята на должность заведующей *** медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ с окладом * рублей и * рублей за заведование.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черемисиновой Л.А. заведующей *** медицинским пунктом предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года.
Дочь истицы ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует одноименное свидетельство.
Из справки главного специалиста администрации муниципального образования *** *** района следует, что *** медицинский пункт расположен в деревне *** *** района. Деревня *** согласно административно-территориального устройства Тульской области относится к категории сельской местности.
Из тарификационных списков следует, что заведующими *** медицинского пункта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО5., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится ФИО6., а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7
Расчетно-платежные ведомости *** медицинского пункта за *-* года на хранение в архив, как следует из архивной справки *** муниципального архива от ДД.ММ.ГГГГ №, не поступили, ввиду чего выдать справку о заработной плате истице не представляется возможным.
Согласно диплома №, выданного *** медицинском училищем ДД.ММ.ГГГГ, Римошевская Л.А. окончила медицинское училище по специальности фельдшер.
Изменение фамилии истицы с Римошевской на Черемисинову обусловлено вступлением ее в брак с Черемисиновым.
По смыслу закона в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Суд считает не основанным на законе выводы ответчика о не включении спорного периода в специальный стаж истицы, по доводам, указанным в решении.
Исходя из обязанностей, выполняемых лицами, назначенными на должность заведующего *** медпунктом *** района, суд соглашается с доводами истицы о том, что данные лица фактически выполняли обязанности фельдшера, поскольку, как указано выше, в судебном заседании достоверно установлено, что иного врачебного и среднего медицинского персонала в штате данных медицинского пункта не было. Учитывая, что *** медпункт относился к *** центральной районной больнице, т.е. являлись ее структурными, территориально обособленным подразделениями и располагались в сельской местности, суд считает, что наименование должности в данных медицинских пунктах как заведующей обусловлено тем, что на заведующего были возложены еще и административные обязанности, а наименование учреждения, как медпункт, имело место, как наименование пункта оказания медицинской помощи. Исходя из характера и объема медицинской помощи, оказываемой заведующими указанных выше медицинских пунктов населению, суд считает, медицинский пункт должен именоваться как фельдшерско-акушерский.
Анализируя перечисленные выше архивные документы, записи в трудовой книжке истицы о работе ее в должности заведующей *** медицинским пунктом в спорный период времени, у суда не возникает сомнения в достоверности справки, выданной администрацией МУЗ «*** центральная районная больница» в подтверждение наличия у нее, истицы, данного специального трудового стажа. Отсутствие в тарификационных списках фамилии истицы, как заведующей данным пунктом, и сведений о выплате ей заработной платы, не являются исключительными доказательствами в опровержение записей о ее работе в данной должности в спорный период, имеющихся в ее трудовой книжке, так и в приказах по личному составу *** городской больницы, а свидетельствует о небрежном составлении данных списков и хранении бухгалтерских документов ответственными на тот период времени должными лицами.
Суд также считает, что имея запись о приеме на работу в *** медицинский пункт в должности заведующей, фактически истица выполняла трудовую функцию заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер. Об этом свидетельствует также запись в приказе о ее приеме на работу о том, что размер ее заработной платы составляет * рублей, а дополнительные * рублей ей выплачивали за заведование.
Таким образом, стаж работы истицы в должности заведующей в *** медицинском пункте составляет * года * месяцев * дня, из которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Учитывая то, что истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности стаж работы за этот период, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, должен исчисляться в льготном порядке (1 год работы за 1 год работы и 3 месяца), и составляет * год * месяцев * дней.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом того, что по расчетам ответчика, которые не оспариваются истицей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Черемисиновой Л.А. составил * лет * месяцев * дня, то при прибавлении к данному стажу периода работы в *** медицинском пункте, продолжительностью * года * месяцев * дней, специальный стаж составляет * лет * месяца * дней, что свидетельствует о том, что у Черемисиновой Л.А наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковое заявление Черемисиновой Л.А. удовлетворить.
Установить, что должность заведующей *** медицинским пунктом тождественна должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить в специальный стаж Черемисиновой Л.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом *** центральной районной больницы, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Пасечникова