Решение
Именем Российской Федерации
30 декабря 2010 года г.ДонскойДонской городской суд Тульской области в составе:председательствующего судьи Миненковой О.В.,
при секретаре Афанасьевой А.Н.,
с участием истца- помощника прокурора г.Донского Тульской области
Даниловой О.Г.,
истцов Митрофановой Н.В., Митрофановой Е.В.,
ответчика Ситниковой Н.В.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования г.Донского Тульской области по доверенности Лежневой Ю.С.,
представителя третьего лица - территориального отдела по г.Донскому комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Почивалиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Донского Тульской области в интересах детей сирот, оставшихся без попечения родителей Митрофановой Н.В. и Митрофановой Е.В. к администрации муниципального образования г.Донского Тульской области о предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарно техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования г.Донской Тульской области общей площадью жилого помещения на одного человека ни менее нормы предоставления,
установил:
И.О. прокурора г.Донского Тульской области обратился в суд с иском к администрации МО г.Донской Тульской области в интересах детей сирот, оставшихся без попечения родителей Митрофановой Н.В. и Митрофановой Е.В. о предоставлении им отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарно техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования г.Донской Тульской области общей площадью жилого помещения на одного человека ни менее нормы предоставления, установленного в муниципальном образовании г.Донской Тульской области, указывая, что в прокуратуру г.Донского от детей сирот, оставшихся без попечения родителей-Митрофановой Н.В. и Митрофановой Е.В., зарегистрированных по адресу: <адрес> поступило заявление о нарушении их жилищных прав по вопросу предоставления им благоустроенного жилого помещения как категории лиц из числа детей сирот. Постановлениями главы муниципального образования г.Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, несовершеннолетние Митрофанова Е.В. <данные изъяты>. и Н.В. <данные изъяты>., определены к школу-интернат для детей сирот и за ними закреплено жилое помещение общей площадью х кв.м., жилой х кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данный дом по заключению межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №, признан непригодным для проживания. Согласно акта проверки сохранности жилья, закрепленного за Митрофановой Е. и Митрофановой Н., составленного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по г.Донскому комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, жилая площадь по вышеуказанному адресу, закрепленная за Митрофановыми, не существует, ввиду разрушения дома. Митрофанова Е.В. постановлением главы МО г.Донской Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Митрофанова Н.В. постановлением главы МО г.Донской Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование иска, ссылаясь на положения ч.2, ч.3 ст. 57 ЖК РФ, Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Тульской области от 07.07.2006 г. № 722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам соцнайма жилых помещений», и.о. прокурора г.Донского считает, что администрацией МО г.Донской Тульской области не принято соответствующих мер по обеспечению вне очереди детей сирот Митрофановых жилым помещением, отвечающим установленным санитарно техническим требованиям, расположенного в черте муниципального образования г.Донской Тульской области общей площадью жилого помещения на одного человека ни менее нормы предоставления, т.е. в размере х кв.м. и просит возложить такую обязанность на администрацию МО г.Донского Тульской области.
В судебном заседании помощник прокурора г.Донского Данилова О.Г., иск полностью поддержала, пояснив вышеизложенное и просила суд его удовлетворить.
Представитель администрации МО г.Донского Тульской области по доверенности Лежнева Ю.С. иск признала и показала, что благоустроенное жилье освобождается редко и поэтому Митрофановы до сих пор не обеспечены жилой площадью отвечающей установленным санитарно техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования г.Донской Тульской области общей площадью жилого помещения на одного человека ни менее нормы предоставления.
Истцы Митрофанова Н.В. и Митрофанова Е.В. иск прокурора г.Донского в защиту их интересов просили удовлетворить и показали суду, что являются детьми сиротами, оставшимися без попечения родителей. Отец умер в ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ они воспитывались в детском доме интернате на Бобрик-Горе г.Донского. Их мать ФИО1 была лишена родительских прав, в ДД.ММ.ГГГГ умерла. Родственников, кроме тетки, проживающей в <адрес>, у них нет. <адрес> который был закреплен за ними, не существует, так как разрушился несколько лет назад, в нем никогда не жили. После выхода из интерната неоднократно обращались в администрацию МО г.Донской Тульской области по вопросу предоставления жилья, но там отвечали, что квартир нет, предлагали комнату без удобств и непригодную для жилья в общежитии, но от неё отказались. На протяжении двух лет вынуждены снимать квартиру для проживания, поскольку после интерната не обеспечены администрацией МО г.Донского Тульской области благоустроенным жильем.
Представитель третьего лица территориального отдела по г.Донскому комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству по доверенности Почивалина Т.Ю., не возражала против удовлетворения иска прокурора г.Донского в интересах детей сирот.
Ответчик Ситникова Н.В. иск прокурора признала, просила его удовлетворить и показала, что Митрофановы Е. и Н. её племянницы. Их мать была лишена родительских прав и с ДД.ММ.ГГГГ девочки воспитывались в интернате. <адрес> принадлежал на праве собственности ей -Ситниковой, её матери- ФИО2 и сестре- ФИО1. (мать девочек). Последние в ДД.ММ.ГГГГ умерли, дом на себя она не переоформляла, поскольку он после смерти отца ФИО3 еще примерно в ДД.ММ.ГГГГ, стал разрушаться, здесь никто не жил. В ДД.ММ.ГГГГ от дома оставались одни стены, а к тому времени, когда девочки покинули интернат, его уже не существовало. На протяжении двух лет Митрофановы живут на съемной квартире, так как жилье им администрация г.Донского не предоставила.
Представитель МКП «ДЕЗ» МО г.Донского в суд не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие и принять решение в соответствии с законом.
Представитель ГОУ СПО ТО «Донской политехнический техникум» по доверенности Чернышова С.М., просила дело рассмотреть в её отсутствие, против иска не возражает.
Суд счел возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон, своевременно и надлежащим образом, уведомленных о дне и месте судебного заседания.
Согласно ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истцов, ответчиков и третьих лиц, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1, лишена родительских прав в отношении дочерей Митрофановой Е.В. <данные изъяты> и Митрофановой Н.В. <данные изъяты>. Отец несовершеннолетних, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлений главы муниципального образования г.Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, несовершеннолетние Митрофанова Е.В. <данные изъяты>. и Митрофанова Н.В. <данные изъяты> определены к школу-интернат для детей сирот и за ними закреплено жилое помещение общей площадью х кв.м., жилой х кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
По заключению межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> признан непригодным для проживания.
Согласно акта проверки сохранности жилья, закрепленного за Митрофановой Е. и Митрофановой Н., составленного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом по г.Донскому комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, жилая площадь по вышеуказанному адресу закрепленная за Мирофановыми отсутствует, ввиду разрушения дома.
В соответствии с постановлением главы МО г.Донской Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Митрофанова Е.В. поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с постановлением главы МО г.Донской Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Митрофанова Н.В. поставлена на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, как лицо из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как видно из ходатайства директора ГОУ НПО ТО ПУ №31 г.Узловая Костина А.А., за № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация учебного заведения, где обучалась Митрофанова Е., обращалась к главе администрации МО г.Донской Тульской области по вопросу предоставления Митрофановой Е.В., как сироте, оставшейся без попечения родителей, жилого помещения.
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС г.Донского, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений Донского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ», <адрес>, зарегистрирован за ФИО2 (бабушка - хх доли), ФИО1 (мать- хх доля), Ситниковой Н.В. (тетка- хх доля). Год постройки дома ДД.ММ.ГГГГ, процент износа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – х
Представленным истцом доказательствам, у суда оснований не доверять нет, а поэтому суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Судом установлено, что на момент закрепления жилья за несовершеннолетними Митрофановыми Е. и Н., в ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> был разрушен и поэтому принятие главой администрации г.Донского такого решения изначально нарушало права и интересы несовершеннолетних детей сирот Митрофановых на жилье.
Не смотря на обращения в администрацию МО г.Донского Тульской области администраций учебных заведений, где обучались несовершеннолетние сироты, органа опеки и попечительства г.Донского, по вопросу обеспечения Митрофановых Н. и Е. отдельным жилым помещением, на протяжении нескольких лет, администрацией МО г.Донского, не предпринимались какие-либо меры к реализации законных прав детей сирот на жилье и они вынуждены на протяжении двух лет снимать себе квартиру в г.Донском Тульской области за отдельную плату.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Митрофанова Н.В. <данные изъяты> и Митрофанова Е.В. <данные изъяты>., относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и они имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. ФЗ от 08.02.1998 г. № 17-ФЗ, от 22.08.2004 г. №122-ФЗ).
В соответствии со ст.10 указанного Закона за судебной защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вправе обратиться прокурор.
В соответствии с решением Собрания депутатов МО г.Донской Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена норма предоставления площади жилого помещения на территории Донского муниципального образования по договору социального найма в размере х общей площади на одного человека.
Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (ч.1 ст.1, п.3 ст.2).
Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, установлено, что детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Ссылки представителя администрации МО г.Донского Тульской области на отсутствие свободного жилья, а также на то что строительство нового жилого фонда не ведется, денежных средств на приобретение жилых помещений нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить Митрофановым жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, не основаны на законе, а поэтому, обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199,173 ГПК РФ, суд
решил:
1. Иск и.о. прокурора г.Донского Тульской области в интересах детей сирот Митрофановой Н.В. и Митрофановой Е.В. к администрации МО г.Донского Тульской области о предоставлении вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарно техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования г.Донской Тульской области общей площадью жилого помещения на одного человека ни менее нормы предоставления, удовлетворить.
2. Обязать администрацию муниципального образования города Донского Тульской области предоставить вне очереди детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей: Митрофановой Н.В., <данные изъяты> и Митрофановой Е.В. <данные изъяты>, зарегистрированных по адресу: <адрес> отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарно техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования г.Донской Тульской области общей площадью жилого помещения на одного человека ни менее нормы предоставления по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления в муниципальном образовании г.Донской Тульской области (х кв.м.).
По вступлению решения суда в законную силу, оно подлежит исполнению незамедлительно.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 дней.
С у д ь я : О.В.Миненкова