РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2011 года г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Исаевой Т.В.,
при секретаре Протасовой Е.Н.,
с участием
истца Смирнова С.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности Климовой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Смирнова С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» и департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
Смирнов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» и департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» с заявлением на получение удостоверения «Ветеран труда». Однако в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» ему было отказано со ссылкой на то, что его трудовой стаж составляет менее 25 календарных лет, то есть он не приобрел право на пенсию в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что он приобрел право на получение удостоверения «Ветеран труда», поскольку он имеет ведомственные награды, а также достаточный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 года № 4468-1. Просил признать за ним право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» выдать удостоверение «Ветеран труда».
Истец Смирнов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что он приобрел право на получение удостоверения «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственные награды и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности Климова Н.Г. исковые требования Смирнова С.В. не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что в настоящее время нет правовых оснований для присвоения Смирнову С.В. звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», поскольку в соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», кроме наличия государственных или ведомственных наград за трудовые отличия необходимо наличие трудового стажа не менее 25 календарных лет, то есть стажа, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Трудовой стаж Смирнова С.В. составляет <данные изъяты>.
Представитель ответчика департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признают.
Выслушав истца Смирнова С.В., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности Климову Н.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
На основании ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы: подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
На основании ст. 3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (в редакции от 28.12.2010 года) право на пенсию имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Статьей 4 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых, в соответствии с п. 2 ч. 1 указанной статьи, отнесены и военнослужащие.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, то есть: федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, гражданам из числа космонавтов, гражданам из числа работников летно-испытательного состава.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» военнослужащие - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Как указано в ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
При определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж включаются трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, Смирнов С.В. проходит службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> в календарном исчислении, он имеет право на пенсию по выслуге срока службы. За период службы награжден медалями «За отличие в службе» 3 степени, «За отличие в службе» 2 степени.
Из письма Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказом в присвоении Смирнову С.В. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что Смирнов С.В. не выработал трудовой стаж, необходимый в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для назначения трудовой пенсии по старости (25 лет для мужчин), наличие которого обязательно для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании установлено, что Смирнов С.В. имеет право на пенсию по выслуге срока службы, а также имеет ведомственные награды, наличие которых необходимо для присвоения звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривалось.
Суд считает, что позиция, поддержанная в судебном заседании представителем Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» по доверенности Климовой Н.Г., является несостоятельной и не основанной на нормах действующего законодательства, поскольку Смирнов С.В. имеет права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе право истца на пенсию по выслуге лет в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статей Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Как установлено в судебном заседании, Смирнов С.В. на момент обращения в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имел необходимый трудовой стаж и был награжден ведомственными наградами, что в совокупности дает право на присвоение звания «Ветеран труда» и на получение удостоверения «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Смирнова С.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Смирнова С.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Донского» и департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - удовлетворить.
Признать за Смирновым С.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Донского» присвоить Смирнову С.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области.
Председательствующий