решение от 3.02.2011 года о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2011 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при секретаре Кузнецовой И.Ю.,

с участием

истца Хороленко Г.С.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Донском Тульской области Староверовой Г.В. и Карывановой Л.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хороленко Г.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Донском Тульской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности принять в зачет специального трудового стажа периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей * медицинским пунктом * центральной районной и о признании права на досрочную трудовую пенсию с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Хороленко Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Донском Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности принять в зачет специального трудового стажа период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей * медицинским пунктом * центральной районной больницы и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Донском Тульской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, поскольку имеет 30-летний стаж работы в учреждениях здравоохранения, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, так как в зачет не принят период ее работы в должности заведующей * медпунктом * центральной районной больницы.

Считает данное решение УПФ РФ в г. Донском Тульской области незаконным, поскольку, занимая должность заведующей медпунктом, выполняла обязанности фельдшера, то есть непосредственно занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истица Хороленко Г.С. заявленные исковые требования уточнила, просила установить тождественность должности заведующей * медицинским пунктом должности заведующей медицинским пунктом-фельдшер и назначить ей пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента вступления решения суда в законную силу, в остальном поддержала заявленные ею исковые требования и доводы в их обоснование.

Представители ответчика УПФР (ГУ) в городе Донском по доверенности Староверова Г.В. и Карыванова Л.В. в судебном заседании исковые требования Хороленко Г.С. не признали и пояснили, что специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил * лет * месяцев * дней, что в силу по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Спорный период, о включении которого в специальный стаж требует истица, не может быть, по их мнению, засчитан в специальный стаж, так как в это время Хороленко Г.С. работала в должности заведующей * медпунктом * центральной районной больницы, а такая должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, кроме того, должность заведующей структурным подразделением учреждения предусмотрена только для врачебных должностей учреждения здравоохранения. Занятость истицы на работе в должности фельдшер документально не подтверждена, а тождественность должностей: заведующая здравпунктом и фельдшер не установлена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - * центральной районной больницы, привлеченного определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела главный врач уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав истца, представителей ответчика УПФР (ГУ) в г. Донском по доверенности Староверовой Г.В. и Карывановой Л.В., исследовав материалы отказного пенсионного дела истицы и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173– ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

При этом в соответствие с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и поселке городского типа ( рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке ( 1 год работы и 3 месяца).

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Специальный стаж истицы Хороленко Г.С. на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в г.Донском, с учетом бесспорных периодов ее деятельности составил, как следует из того же решения ответчика, * лет * месяцев * дней.

В зачет выслуги лет Хороленко Г.С. ответчиком не принят по решению ответчика период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей * медицинским пунктом * центральной районной больницы, по причине того, что данная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и, кроме того, должность заведующей структурным подразделением учреждения предусмотрена только для врачебных должностей здравоохранения. Комиссия также отмечает, что занятость истицы на работе в должности фельдшер документально не подтверждена, тождественность должностей: заведующая здравпунктом и фельдшер не установлена.

В числе должностей, утвержденных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781., предусмотрена, в том числе должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер.

В трудовой книжке Хороленко Г.С., выданной ДД.ММ.ГГГГ имеется запись под № о принятии ее на работу в должности заведующей * медицинским пунктом * района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подтверждением выполнения истицей трудовой функции в данной должности на полной ставке в спорный период является также справка * районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ. №, основаниями для выдачи которой явились штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из архивной справки * муниципального архива от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном архиве по фонду * центральной районной больницы содержатся сведения о трудовом стаже за период с * по * годы Кульгускиной (Хороленко) Г.С. о том, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Кульгускина Г.С., вновь прибывшая из * медицинского училища принята на должность заведующей * медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ с окладом * рублей и * рублей за заведование.

Из тарификационных списков следует, что заведующими * медицинского пункта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится Кульгускина Г.С., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится Кульгускина Г.С., а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Согласно диплому №, выданного * медицинском училищем ДД.ММ.ГГГГ, Кульгускина Г.С. окончила медицинское училище по специальности фельдшер.

Изменение фамилии истицы с Кульгускиной на Хороленко обусловлено вступлением ее в брак с Хороленко.

По смыслу закона в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Суд считает не основанным на законе выводы ответчика о не включении спорного периода в специальный стаж истицы, по доводам, указанным в решении.

Исходя из обязанностей, выполняемых лицами, назначенными на должность заведующего * медпунктом * района, суд соглашается с доводами истицы о том, что данные лица фактически выполняли обязанности фельдшера, поскольку, как указано выше, в судебном заседании достоверно установлено, что иного врачебного и среднего медицинского персонала в штате данных медицинского пункта не было. Учитывая, что * медпункт относился к * центральной районной больнице, т.е. являлись ее структурными, территориально обособленным подразделениями и располагались в сельской местности, суд считает, что наименование должности в данных медицинских пунктах как заведующей обусловлено тем, что на заведующего были возложены еще и административные обязанности, а наименование учреждения, как медпункт, имело место, как наименование пункта оказания медицинской помощи. Исходя из характера и объема медицинской помощи, оказываемой заведующими указанных выше медицинских пунктов населению, суд считает, медицинский пункт должен именоваться как фельдшерско-акушерский.

Анализируя перечисленные выше архивные документы, записи в трудовой книжке истицы о работе ее в должности заведующей * медицинским пунктом в спорный период времени, у суда не возникает сомнения в достоверности справки, выданной администрацией МУЗ «* центральная районная больница» в подтверждение наличия у нее, истицы, данного специального трудового стажа. Отсутствие в тарификационных списках фамилии истицы, как заведующей данным пунктом, и сведений о выплате ей заработной платы, не являются исключительными доказательствами в опровержение записей о ее работе в данной должности в спорный период, имеющихся в ее трудовой книжке, так и в приказах по личному составу * городской больницы, а свидетельствует о небрежном составлении данных списков и хранении бухгалтерских документов ответственными на тот период времени должными лицами.

Суд также считает, что, имея запись о приеме на работу в * медицинский пункт в должности заведующей, фактически истица выполняла трудовую функцию заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Об этом свидетельствует также запись в приказе о ее приеме на работу о том, что размер ее заработной платы составляет * рублей, а дополнительные * рублей ей выплачивали за заведование.

Таким образом, стаж работы истицы в должности заведующей в * медицинском пункте составляет * года * дней. Учитывая то, что истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности стаж работы за этот период, должен исчисляться в льготном порядке (1 год работы за 1 год работы и 3 месяца), и составляет * года * месяцев * день.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом того, что по расчетам ответчика, которые не оспариваются истицей, по состоянию на 26.11.2010 года специальный стаж Хороленко Г.С. составил * лет * месяцев * дней, то при прибавлении к данному стажу периода работы в * медицинском пункте, продолжительностью * года * месяцев * день, специальный стаж составляет * лет * месяцев * день, что свидетельствует о том, что у Хороленко Г.С.наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление Хороленко Г.С. удовлетворить.

Установить, что должность заведующей * медицинским пунктом тождественна должности заведующего фельдшерско-акушерского пункта-фельдшер.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить в специальный стаж Хороленко Г.С., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом * центральной районной больницы, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В.Пасечникова

Решение вступило в законную силу 14.02.2011 года.