РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года город Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Исаевой Т.В.,
при секретаре Протасовой Е.Н.,
с участием истца Румянцева А.С.,
представителя ответчика по доверенности Венюковой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Румянцева А.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области о включении периодов в педагогический стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Румянцев А.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области (далее УПФР (ГУ) в г. Донском) о включении в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности концертмейстера и преподавателя по классу фортепиано и периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что решением УПФР в г. Донском от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа, так как не были засчитаны в специальный стаж указанные периоды. С данным решением он не согласен, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в педагогический стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР, а в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности концертмейстера, он фактически занимался педагогической деятельностью.
В судебном заседании истец Румянцев А.С. уточнил свои исковые требования, пояснив, что он не оспаривает те периоды, которые зачтены ему в педагогический стаж решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Донском, а также не оспаривает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности концертмейстера и преподавателя по классу фортепиано и периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые решением комиссии не были приняты в зачет специального стажа, но просит включить в его педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках, так как считает, что изменения в пенсионном законодательстве не могут являться основаниями для нарушения его права на пенсионное обеспечение. Считает, что, с учетом периодов учебных отпусков, на дату обращения с заявлением в УПФР в г. Донском он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как его педагогический стаж составлял 25 лет. Просит включить в педагогический стаж периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в г. Донском, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать УПФР в г. Донском назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением в УПФР в г. Донском, т.е. со ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель УПФР (ГУ) в г. Донском по доверенности Венюкова Л.А. исковые требования Румянцева А.С. не признала и пояснила, что Румянцев А.С. обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, когда его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составлял <данные изъяты>, т.е. у него отсутствовало право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Периоды учебных отпусков не могут быть засчитаны в педагогический стаж на основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав объяснения истца Румянцева А.С., представителя ответчика УПФ РФ в г. Донском по доверенности Венюковой Л.А., исследовав материалы отказного пенсионного дела и материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ») трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
При досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
До принятия ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении пенсии педагогическим работникам применялись Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), и Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79).
Согласно п. п. 2, 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, и пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Согласно трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Румянцев А.С. работал преподавателем теоретических дисциплин в детской музыкальной школе.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств №», Румянцев А.С. находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УПФР (ГУ) в г. Донском № от ДД.ММ.ГГГГ приняты в зачет специального стажа Румянцеву А.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, в судебном заседании представителем УПФР (ГУ) в г. Донском по доверенности Венюковой Л.А. данные периоды не оспаривались, как и не оспаривались указанные периоды истцом Румянцевым А.С., который полностью согласен в этой части с решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Донском.
Не приняты в зачет специального стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-работа в должности концертмейстера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя музыкального колледжа имени М.И. Глинки.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -истцом Румянцевым А.С. не оспариваются, он согласен в этой части с решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Донском.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионерская вожатая» и периодов обучения в педагогических учебных заведениях..
Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно заявлению Румянцев А.С. обратился в УПФР (ГУ) в г. Донском ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено, что решением УПФР (ГУ) в г. Донском № от ДД.ММ.ГГГГ приняты в зачет специального стажа Румянцева А.С. периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>;
общая продолжительность периодов, которые не были приняты в зачет специального стажа и которые оспариваются истцом Румянцевым А.С., а именно продолжительность учебных отпусков составляет <данные изъяты>.
Учитывая, что статьи 6, 18, 39, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимы для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в период нахождения Румянцева А.С. в учебных отпусках действовало Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, суд считает, что периоды нахождения Румянцева А.С. в учебных отпусках с 3.01.1983 г. по 1.02.1983 г., с 1.06.1983 г. по 30.06.1983 г., с 30.11.1983 г. по 29.12.1983 г., с 1.04.1984 г. по 30.04.1984 г., с 8.10.1984 г. по 6.11.1984 г., с 1.03.1985 г. по 30.03.1985 г. подлежат включению в его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку Румянцев А.С. обратился с заявлением в УПФР (ГУ) г. Донском ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением имел право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, т.к. специальный стаж составлял 25 лет, то суд считает необходимым признать за Румянцевым А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР (ГУ) в г. Донском назначить Румянцеву А.С. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Румянцева А.С. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области включить Румянцеву А.С. в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Румянцевым А.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области назначить Румянцеву А.С. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Исаева
Решение вступило в законную силу 5.05.2011 года