РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Алёхиной О.В.,
при секретаре Ловцовой Е.А.,
с участием
представителя истца Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области по доверенности Евлампиевой Е.А.,
ответчика Мишуриной К.А.,
представителя ответчика по ордеру адвоката Кожахмедова М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-270/11 по иску Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к Мишуриной К.А. об ограничении на выезд из Российской Федерации,
установил:
истец, в лице Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области» обратился в суд с исковым заявлением к Мишуриной К.А. об ограничении на выезд из Российской Федерации, указывая, что в адрес ответчика направлялось требование № от 14.09.2010г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе недоимка по налогам в сумме <данные изъяты> рублей, пеням в сумме <данные изъяты> рублей, штрафам в сумме <данные изъяты> рублей.
В связи с неуплатой задолженности по указанному требованию, налоговым органов вынесено решение № от 06.10.2010г. о взыскании налога, сбора, также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика. В связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, Инспекцией вынесено решение № от 11.10.2010г. о взыскании указанной суммы, которое направлено для исполнения в ОСП Новомосковска и Новомосковского района. 02.11.2010г. судебным приставом-исполнителем Донского ОСП Бариновой С.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника на основании постановления Инспекции от 11.10.2010г. № на сумму <данные изъяты> рублей. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что задолженность до настоящего времени не уплачена.
Ввиду изложенного, просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мишуриной К.А., являющейся должником, до исполнения обязательств по исполнительному производству №.
В судебном заседании представитель истца Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области по доверенности Евлампиева Е.А. исковые требования поддержала, уточнив иск, просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мишуриной К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №
Ответчик Мишурина К.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, одновременно пояснила, что задолженность составляет менее шести миллионов рублей, данную задолженность она не погашает, в настоящее время нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет, живет на средства родителей. Необходимости выезда за пределы Российской Федерации у нее не имеется.
В судебном заседании представитель ответчика по ордеру адвокат Кожахмедов М.Д. поддержал позицию ответчика, полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку взыскателем по налоговым платежам, взимаемым в доход соответствующего бюджета, является Российская Федерация либо субъект в лице своих уполномоченных органов. Полномочия этих органов на совершение тех или иных действий должны быть прямо указаны в соответствующих нормативных актах. Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. №506 не содержит полномочий на проведение исполнительных действий в интересах Российской Федерации. Статья 47 НК РФ прямо ограничивает участие налогового органа в исполнительных действиях направлением постановления о взыскании налога за счет имущества должника судебному приставу-исполнителю. Ввиду изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а производство по делу прекратить.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, функции налоговых органов закреплены в Налоговом кодексе Российской Федерации.
Обращение Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области с данным исковым заявлением соответствует положениям НК РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2011).
Статья 67 Федерального законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2011) регламентирует осуществление такого исполнительного действия, предусмотренного в п. 15 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона, как установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
Правовой основой ограничения права гражданина на выезд за рубеж в России является Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от 2.10.2007 года, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из РФ, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.
Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области (далее по тексту Инспекция) в адрес Мишуриной К.А. направлено письменное требование № от 14.09.2010г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе недоимка по налогам в сумме <данные изъяты> рублей, пеням в сумме <данные изъяты> рублей, штрафам в сумме <данные изъяты> рублей.
09.09.2010г. решением № Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области рассмотрена апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Мишуриной К.А. на решение Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области от 28.06.2010г.
В связи с неуплатой задолженности по требованию, налоговым органов вынесено решение № от 06.10.2010г. о взыскании налога, сбора, также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.
В связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, Инспекцией вынесено решение № от 11.10.2010г. о взыскании указанной суммы, которое направлено для исполнения в ОСП Новомосковска и Новомосковского района.
02.11.2010г. судебным приставом-исполнителем Донского ОСП Бариновой С.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника на основании постановления Инспекции от 11.10.2010г. № на сумму <данные изъяты> рублей.
23.12.2010г. статус индивидуального предпринимателя Мишуриной К.А. прекращен.
Определением Арбитражного суда Тульской области от 29.03.2011г. производство по делу № по заявлению ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя Мишуриной К.А. прекращено.
Из материалов исполнительного производства № следует, что на сегодняшний день исполнительное производство в установленном законом порядке не прекращено, обязательства по погашению задолженности Мишуриной К.А. не исполнены.
Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования об установлении для должника Мишуриной К.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, суд разрешает их с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.
В данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Мишуриной К.А. на выезд из Российской Федерации.
В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности является значительной - более <данные изъяты> миллионов рублей, должник Мишурина К.А. с момента возбуждения исполнительного производства выплаты не производила, сведений о наличии уважительных причин неуплаты задолженности суду не представила.
При таких данных имеет место уклонение должника Мишуриной К.А. от погашения задолженности, в связи с чем требования взыскателя следует признать обоснованными.
Доводы Мишуриной К.А. об обжаловании решения налогового органа не являются правовыми, не исключают наличие задолженности и не влекут освобождения от погашения задолженности по исполнительным документам.
Каких-либо доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав Мишуриной К.А. установлением временного ограничения на выезд из РФ, суду не представлено.
Объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда Мишуриной К.А. за пределы РФ, суду не представлено.
При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника Мишурину К.А., как установление ограничения его выезда из РФ, является соразмерной допущенному ею нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.
С учетом изложенного, суд полагает требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области к Мишуриной К.А. об ограничении на выезд из Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Мишуриной К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение вступило в законную силу 30.04.2011г.