РЕШЕНИЕ 3 мая 2011 года город Донской Донской городской суд Тульской области в составе: председательствующего Тишковой М.А., при секретаре Шиковой Е.В., с участием помощника прокурора города Донского Тульской области Титовой А.С., представителя третьего лица администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Донского в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, установил: прокурор города Донского обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, указывая на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ директору образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, однако до настоящего времени ситуация не изменилась. Просит обязать МДОУ «Детский сад комбинированного типа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности и обязать администрацию муниципального образования город Донской профинансировать мероприятия по получении лицензии на осуществление медицинской деятельности. Уточняя свои исковые требования, прокурор города Донского просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Помощник прокурора Титова А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора и уточнение исковых требований полностью поддержала. Представитель ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» в лице заведующей учреждения ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, в деле имеется её заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований. Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В. в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав помощника прокурора города Донского Титову А.С., представителя третьего лица администрации муниципального образования город Донской по доверенности Генг Н.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Донского подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В силу ст. 1 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ № 5487-1 от 22.07.1993 года, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Согласно ст. 17 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ № 5487-1 от 22.07.1993 года, граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи На основании ст. 24 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ № 5487-1 от 22.07.1993 года, санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. В соответствии со ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (в редакции от 2.02.2011 года), к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно ч. 1 ст. 49Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В силуп. 96 ч. 1 ст. 17Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Всоответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по перечисленным в данномпунктевосьми видам деятельности, в том числе и медицинской деятельности. Переченьработ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности установлен в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности). Согласноп. 4 Положения, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги). Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2007 года № 323 утвержденПорядокорганизации работ (услуг), выполняемых при осуществлении различных видов медицинской помощи (в том числе доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, санаторно-курортной, скорой и пр.) Впункте 3указанного Порядка предусмотрено, что указанные работы (услуги) при осуществлении медицинской помощи выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии сПеречнем, прилагаемых к настоящему Порядку. Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что при оказании услуг, которые включены в указанныеПеречни, следует получать лицензию. Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №», утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по образованию администрации муниципального образования , МДОУ является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет. Основными задачами МДОУ является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечения качества питания. МДОУ обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы, в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения. Как следует из должностной инструкции медицинской сестры, медицинская сестра принимается на работу и увольняется заведующей МДОУ. В обязанностях медицинской сестры, в числе прочего, значится: осуществление контроля над соблюдением санитарного состояния помещения и участка МДОУ, подготовка детей к врачебному осмотру, участие в осмотрах детей врачом, планирование вакцинации и контроль за состоянием детей после их проведения, сбор анализов, оказание доврачебной помощи детям и сотрудникам в случае острого заболевания и травмы, проведение мероприятий, способствующих психофизическому развитию воспитанников, контроль соблюдения санитарного режима по назначению врача, контроль за проведением закаливающих мероприятий, обеспечение организации оздоровительных мероприятий и осуществление контроля за соблюдением режима дня, правильным проведением утренней гимнастики, физкультурных занятий и прогулок детей, осуществление утреннего приёма, термометрии, организация проведения текущей дезинфекции, контроль за качеством приготовления пищи, соблюдения натуральных норм продуктов, подготовка заявок на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинские средства и аппаратуру, ведение соответствующей медицинской документации. Из свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, следует, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №», расположенный по адресу: <адрес>, прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида. Согласно лицензии серии № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом образования , устанавливается, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в судебном заседании установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» имеется медицинская сестра, работа при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии производится без наличия лицензии (специального разрешения), что нарушает права детей на охрану здоровья при получении дошкольного образования, то суд считает, что на муниципальное дошкольное образовательное «Детский сад комбинированного вида №» следует возложить обязанности по устранению выявленных нарушений. Суд приходит к выводу, что доводы истца являются законными и обоснованными, подтверждаются материалами дела, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения иска. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» о понуждении проведения мероприятий, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности – удовлетворить. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы, представления через Донской городской суд Тульской области. Судья М.А. Тишкова Решение вступило в законную силу.